进度计划是项目时间管理前期工作的重要成果，是进度计划控制的基准性文件。编制进度计划的目的，就是指导项目的实施，以保证实现项目的工期目标。但在进度计划实施过程中，出于主客观条件的不断变化，计划亦须随之改变。凭借一个最优计划而一劳永逸是不可能的。同时由于项目进度计划只是根据PERT等技术对项目的工期进行估算，并预测项目的每项活动的进度安排，因而在编制项目进度计划时事先难以预料的问题很多，在项目进度计划执行过程中往往会发生程度不同的偏差。因此，在项目进行过程中，必须对项目的实施进行全过程跟踪，通过深入现场，查看原始记录、统计报表以及通过会议了解实际发生的情况，将实际进度及时与计划进度相比较，不断监控项目的进程以确保各项工作都能按进度计划进行；同时必须不断掌握计划的实施状况，并将实际情况与计划进行对比分析，必要时应采取有效的对策，使项目按预定的进度目标进行，避免工期的拖延。这一过程称之为进度控制。该过程可用图1-2加以描述。

项目进度计划控制就是对项目进度计划实施与项目进度计划变更所进行的控制工作。具体地说，进度计划控制就是在项目正式开始实施后，要时刻对项目及其每项活动的进度进行监督，及时、定期地将项目实际进度与项目计划进度进行比较，掌握和度量项目的实际进度与计划进度的差距，一旦出现较大偏差，就必须采取措施纠正偏差，以维持项目进度的正常进行，或者修改原来的进度计划。

图1-2　项目时间计划控制过程

资料来源：白思俊：《现代项目管理》（中册），北京：机械工业出版社，2002年，第165页。

根据项目管理的层次，项目进度计划控制可以分为项目总进度控制，即项目经理等高层管理部门对项目中各个里程碑事件的进度控制；项目主进度控制，主要是项目部门对项目中每一主要事件的进度控制；项目详细进度控制，主要是各具体作业部门对各具体活动的进度控制。项目详细进度控制是进度控制的基础，因为只有详细进度得到较强的控制才能保证主进度按计划进行，最终保证项目总进度，使项目按时完成。因此，项目进度控制应首先定位于项目的每一项活动之中。^[25]

（一）项目时间计划控制的概念

项目时间计划控制是指项目时间计划制定以后，在项目实施过程中，对实施进展情况进行的检查、对比、分析、调整，以确保项目时间计划总目标得以实现的活动。^[26]

在项目实施过程中，必须经常检查项目的实际进展情况，并与项目时间计划进行比较。如实际进度与计划进度相符，则表明项目完成情况良好，时间计划总目标的实现有保证。如发现实际进度已偏离了计划进度，则应分析产生偏差的原因和对后续工作及项目时间计划总目标的影响，找出解决问题的办法和避免时间计划总目标受影响的切实可行措施，并根据这些办法和措施，对时间计划进行修改，使之符合现在的实际情况并保证原时间计划总目标得以实现。然后再进行新的检查、对比、分析、调整，直至项目最终完成，从而确保项目进度总目标的实现，甚至可在不影响项目完成质量和不增加项目成本的前提下，使项目提前完成。

（二）项目时间计划控制的指导思想

在进行项目时间计划控制时，我们必须明确一个指导思想：计划不变是相对的，变是绝对的；平衡是相对的，不平衡是绝对的。因此，我们必须经常地、定期地针对变化的情况，采取对策，对原有的进度计划进行调整。

世界万物都处于运动变化之中，我们制定项目时间计划所依据的条件也在不断变化之中。影响项目按原计划进行的因素很多，既有人为的因素，如实施单位组织不力、协作单位情况有变、实施的技术失误、人员操作不当等；也有自然因素的影响和突发事件的发生，如地震、洪涝等自然灾害的出现和战争、动乱的发生等。因此，我们不能认为制定了一个科学合理的时间计划后就可以一劳永逸，就放弃对时间计划实施的控制。当然，也不能因时间计划肯定要变，而对时间计划的制定不重视，忽视时间计划的合理性和科学性。正确的态度应当是：在确定时间计划制定的条件时，要具有一定的预见性和前瞻性，使制定出的时间计划尽量符合变化后的实施条件；另一方面，在项目实施过程中，又要依据变化后的情况，在不影响时间计划总目标的前提下，对时间计划及时进行修正、调整，而不能完全拘泥于原时间计划。否则就会适得其反，使时间计划总目标的根本目的难以达到，因此要有动态管理思想。

要有效地控制项目工期计划进度，就必须控制项目的实际进度情况，及时、定期地将它与项目计划进度进行比较，掌握和度量项目的实际工期进度与项目工期计划的差距。一旦发现项目实际情况落后于项目进度计划，就必须采取纠偏措施，以维持项目进度的正常进行。如果项目实际执行情况远远落后于项目进度计划，可能就很难完成项目进度计划了。有效项目进度控制的关键是监控实际进度，及时、定期地将它与计划进度进行比较，并采取必要的纠正措施。项目经理不能简单地认为问题会在不采取措施的情况下自动消失，而必须根据实际进度并结合其他可能发生的变动，定期地更新项目进度计划，并预测出项目是提前还是落后于项目工期计划，并制定出相应的工期管理控制措施，最终实现对项目工期的全面管理和控制。^[27]

（三）项目时间计划控制的内容

项目时间计划控制的内容主要包括：对于影响项目工期计划变化的因素控制（事前控制），对于项目工期计划完成情况的绩效度量和对实际实施中出现的偏差采取纠偏措施（事中控制），以及对于项目工期计划变更的管理控制等。

在项目时间计划控制的实际操作中，应主要从以下三方面考虑：^[28]

（1）对造成进度变化的因素施加影响，以保证这种变化朝着有利的方向发展。

（2）确定进度是否已经发生变化。(www.daowen.com)

（3）在变化实际发生和正在发生时，对这种变化实施管理。

（四）项目时间计划控制的主要过程

（1）在收集到已完成活动的实际结束时间和项目变更所带来影响的有关数据，并据此更新项目进度后，对进度进行分析并与原计划进行比较，找出需要采取纠正措施的地方。

（2）对需要采取措施的地方确定所采取的具体措施。

（3）根据确定的纠正措施修改网络计划，并重新计算进度。

（4）估计所采取的纠正措施的效果，如果所采取的纠正措施仍无法获得满意的进度安排，则重复以上步骤。

对项目时间计划控制的主要工作如表1-5所示。

表1-5　项目进度控制的主要工作

（五）项目时间计划控制的方法

项目进度控制的主要方法是规划、控制和协调。规划是指确定项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划；控制是指在项目实施全过程中进行的检查、比较及调整；协调是指协调参与项目的各有关单位、部门和人员之间的关系，使之有利于项目的进展。

（六）项目时间计划控制的措施

进度控制所采取的措施主要有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和管理措施等。组织措施是指落实各层次的进度控制人员、具体任务和工作责任，建立进度控制的组织系统，按照项目的结构、工作流程或合同结构等进行项目的分解，确定其进度目标，建立控制目标体系，确定进度控制工作制度，如检查时间、方法，协调会议时间、参加人员等，对影响进度的因素进行分析和预测。技术措施主要是指采取加快项目进度的技术方法。合同措施是指项目的发包方和承包方之间、总包方与分包方之间等通过签订合同明确工期目标，对项目完成的时间进行制约。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。管理措施是指加强信息管理，不断地收集项目实际进度的有关信息资料，并对其进行整理统计，与进度计划相比较，定期提出项目进展报告，以此作为决策依据之一。

（七）项目时间计划的更新

在项目进展中，有些工作或活动会按时完成，有些会提前完成，而有些则可能会延期完成，所有这些都会对项目的未完成部分产生影响。特别是已完成工作或活动的实际完成时间，不仅决定着网络计划中其他未完成工作或活动的最早开始与完成时间，而且决定着总时差（项目计划工期与实际工期的差距）。但必须注意的是，并非所有不按计划完成的情况都会对项目总工期产生不利影响，有些可能会造成工期拖延，有些则可能有利于工期的实现，有些对工期不产生影响。这就需要对实际进展状况进行分析比较，以弄清对项目可能会产生的影响，以此作为项目进度更新的依据。

由于各种因素的影响，项目进度计划的变化是绝对的，不变是相对的。进度控制的核心问题就是能根据项目的实际进展情况，不断地进行进度计划的更新。^[29]可以说，项目进度计划的更新既是进度控制的起点，也是进度控制的终点。

对项目进度变更的控制，可以利用一些技术工具来加以控制，例如各种图表、项目管理软件等。但是，更重要的是要由项目经理及各级管理人员加强对人的管理和控制。^[30]