理论教育 国外电力市场垄断情况及改革案例分析

国外电力市场垄断情况及改革案例分析

时间:2023-05-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:英国、新西兰、澳大利亚等国的电力工业在垄断管理期间,发电和输电是统一垄断经营的,配电公司是分地区垄断经营的。所以,英国、新西兰、澳大利亚在进行电力体制改革时,不存在输电和配电分开的问题,因为原来早已分开了。在英国由于政府将在12个配电公司中的黄金股的作废,英国11家地区配电公司被收购。

国外电力市场垄断情况及改革案例分析

许多国外电网经验表明,只要条件许可,输电与配电应该分离,因为分离可以促进各自业务的发展,有助于电力行业效率的提高。

在垄断管理体制下,电力工业主要有两种模式:一种是发电、输电、配电一体化,垂直垄断管理;一种是发电、输电合一,配电公开。自1990年前后电力工业体制实行改革以来,基本上有四种模式:一是发电、输电、配电和销售分开;二是发电、输电、配电分开;三是发电、输电合一、配电分开;四是继续保持垂直一体化垄断体制。有的国家和地区在新建发电厂领域引入竞争机制,在配电领域引入特种供电企业等,但没有一个国家实行发电分开,输电、配电不分的体制。全球电力行业改革模式分类如表6-1所示。

表6-1 全球电力行业改革模式分类

注 输电、发电、配电分开包括发电与配电分开。

英国、新西兰、澳大利亚等国的电力工业在垄断管理期间,发电和输电是统一垄断经营的,配电公司是分地区垄断经营的。所以,英国、新西兰、澳大利亚在进行电力体制改革时,不存在输电和配电分开的问题,因为原来早已分开了。如澳大利亚最大的供电局——悉尼供电局,至今已经独立经营了50余年。新西兰的电力改革,在发电与输电尚未分开时,就在配电领域引入竞争机制,将配电与销售分开。从1993年4月1日起,部分营业区允许50万kW·h以下的小用户可以从任何一个供电公司购电。从1994年4月1日,供电营业区界线被彻底打破,所有用户可以从任何一个供电公司购电。直到1995年,管发电、输电的新西兰电力公司才分解为输电公司和发电公司。他们80%~90%电量是长期购电合同,只有10%~20%是现货报价上市。阿根廷与英联邦几个国家不同,其原本实行的是发、输、配垂直垄断经营体制。他们在电力体制改革时,将一体化的公司分解为发电、输电、配电三个部分,配电公司不得拥有发电公司,输电公司不得买卖电力,发电、配电企业和大用户不得拥有输电企业,配电公司和输电公司之间的兼并和购买股票必须经国家电力管理委员会的审批。(www.daowen.com)

配电公司的独立经营使配电领域出现了最新的发展趋势:

(1)配电的技术变化。一个大的变化是配电公司发明了小型变电装置,使其有可能绕开发电商和输电商。由配电公司发明的这一装置反过来可能变成自己的“掘墓人”,这一技术使得配电拥有规模经济神话被打破。大的配电装置变得只对大工业用户有效,而小配电装置可满足低压用户需要,开创了新的较小规模经济。专家认为,这一装置的意义可以与无线电话通讯的发明一样大。小型配电装置由于其灵活、低价和贴近顾客等特点,很可能成为打破配电垄断格局的新生力量。

(2)配电环节的功能分离。配电环节中若干功能可以让非电力公司来经营。如美国加州非电力公司被允许从事抄表的收费业务。如果配电环节更多的功能可以从配电公司的业务里分离出来,那么,配电公司的垄断经营将受到极大的挑战。

(3)发电、输电、配电环节利润被重新分配。在英国由于政府将在12个配电公司中的黄金股的作废,英国11家地区配电公司被收购。促使配电公司被收购的因素有两个:①较为宽松的管理与公司的成本节约,使得配电公司的利润增加;②政府黄金股的作废,同时伴随着英国电力行业管制放松和自由化,使英国配电公司进入美国购进有盈利能力的资产,从而为英国股东带来丰厚的回报。这样,就使得配电资产在资金市场上更有价值。

(4)配电公司出现横向联合和多种公用事业合并经营的现象。在亚洲,菲律宾的都市和各省的配电公司被允许与通过合伙制创办起来的农村配电公司合并,从而扩大了规模,提高了经营效率;还有煤气公司和电力公司的合并,扩大了配电公司的经营范围,同时煤气和电力的交叉竞争增强了。

(5)配电公司的价值由于发电领域的充分竞争而提高。配电公司与发电公司相比,不仅能提供一个稳定的现金流量,而且还能创造充满想像力的发展空间。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈