1.企业体制改革

按照政企分开的原则，县级管电机构和供电企业实行政企分开，由县经委、计委行使政府管理职能，供电企业要成为独立核算的经济实体，行使企业经营职能。存在多家供电企业的，要按出资关系，进行股份制改造，组建有限责任公司或股份有限公司。

改革乡电管站的现行管理模式将乡电管站改为县级供电企业所属的供电所，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理。乡及乡以下农村集体电力资产可采取自愿上交、无偿划拨的方式由县级供电企业管理，并由其承担维护管理责任。

对直供电直管县供电企业，要逐步改造成为省电力公司的子公司，由其承担的乡及乡以下农村电网维护管理费用，可据实从严核入网络供电成本，并通过相应调整目录电价解决。

对趸售县供电企业，原则上应上划由省电力公司直接管理，暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省电力公司代管，或按照建立现代企业制度要求，通过参股入股等方式，逐步改组为有限责任公司或股份有限公司。

对自供电自管县供电企业，要按照电力工业的改革方向，因地制宜、因网制宜，根据不同情况进行改革，条件成熟的可参照自供自管县，趸售县的改革原则和步骤进行改革。

2.营销管理改革

建立规范的抄表收费制度，全面推行“五统一”（即统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）和三公开（即电量公开、电价公开、电费公开），实现由县级供电企业的职工直接抄表到户。农村用户实行一户一表，并以计量检定机构依法认定的用电计量装置的记录和国家规定的电价交纳电费，有权拒交超过表计电量和国家电价外的一切收费。(www.daowen.com)

整顿农村电工队伍，规范服务行为。国家将制定农村电工统一考核标准，对农村电工实行统一考核、择优录用的办法，经过考核符合标准的一律持证上岗，并纳入县级供电企业的合同管理，考核不合格的，一律不得录用。

3.农电价格的改革

改革现行农村电价的形成机制，改变现行农村电力成本负担办法，对农电成本实行统一核算、统一定价、社会公平负担的办法，坚决取缔一切不符合国家规定的价外价和附加收费。

加快城乡用电同网同价的进程，在条件成熟的省，可以在省内直供直管县和趸售代管县范围内实行城乡用电同网同价。

建立电网改造投资偿还机制，直供直管县和趸售县农网改造投资的偿还在全省电网均摊，自供自管县农网改造投资的偿还由该县电网均摊。

降低农村电价，扩大农村电力市场。继续整顿农村电价，减轻农民电费负担，各地要根据改革农电管理体制、改造农村电网的进展情况，及时降低农村低压电网维护费，把降低线损、加强管理，腾出空间用于降低农村用户电价。已完成农网改造和农电体制改革的地区，要结合农网改造的还本付息政策的实施，分期分批地实现农村与城市用电的同网同价。