1.逐步形成五个层次的电力市场

按照电网统一调度、分级管理的要求，国内将逐步形成五个层次电力市场：

（1）国家。以大区间的500kV系统为基础，未来可能还包括超高压和直流线路。主要电源将是全国系统的一部分，它将使大区电力市场及一些独立的省电力市场连接起来。全国性的系统运营者主要负责地区间的交易与邻国的交易，并开发不能被一个地区吸收的资源。

（2）大区。按现有地区集团的边界定义，目前全国有5个地区集团，因为不是所有省公司都在地区集团内，明确的大区市场只能在某些大区存在，也可以考虑把现在不在大区集团的省公司并入大区集团。

（3）省。一个商业性强，有效运作的省电力市场能为未来市场向更广的地理范围扩展提供坚实的基础，省电力市场按省的地理边界定，并以省电力公司为主体重组以满足市场管理的要求。

（4）地区。属于省内电力市场较低层次的电力市场。主要从省电力市场、自备电厂、小水电、小火电购电，向县级电力市场、大客户售电，以地区行政边界来定义。

（5）县。主要从省、地区电力市场，小水电、小火电、客户的自备电厂购电，向客户售电，以县级行政边界来定义。(www.daowen.com)

可以看出，县级电力市场是电力市场的有机组成部分，是连接电力供应商与县电力市场内客户的桥梁和纽带，确定县电力市场在电力市场的地位，关系到国内电力市场的完善与健康发展。

2.县电力市场的重要地位

县电力市场包含发电市场、输电市场、配电市场和用电市场。县电力市场基本上就是农电市场。建设和完善县电力市场的问题就是如何建设和完善农电市场，农电市场在电力市场中具有重要的地位。

（1）农电市场在电力市场中占有基础性的地位，该地位是由我国的基本国情所决定的。服务于80%的人口，覆盖着90%的国土是支撑农电市场成为电力市场的主要因素。

（2）农电市场在电力市场中占有主导地位。发输配电市场和用电市场构成了国内的电力市场。当前，在电力商品处于“买方市场”的情况下，用电市场占有电力市场的主导地位。一个完善的电力市场，以销定产是市场营销的基本原则。

（3）农电市场的成熟与完善是电力市场的成熟与完善的标志。市场化是国内电力工业改革的方向，国内电力市场首先从发电与输电环节分离开始，即先建立“发电市场”与“用电市场”，只有实现了输电与配电环节的分离，才能建立一个较为完善的电力市场。在配电市场的建立中，农村电力市场因其涉及面广，市场主体情况复杂，所要解决的问题最多，因此，农电市场的成熟与完善在一定程度上标志着电力市场发展到了一个相对成熟的时期。