我国已于1997年底摆脱了电力短缺的状况，但作为国民经济的基础产业，电力工业过于垄断的模式越来越不适应国民经济的整体发展环境。垄断导致电力工业自身缺乏内在的发展动力，生产经营效率不高，并且阻碍了技术进步乃至社会生产力的提高；在发电领域，各种产权性质的利益主体之间的矛盾已经出现。“厂网分开，竞价上网”、推进电力市场化改革已经成为共识。在电力市场中，国家放开电厂的建设经营权，同时对电网实行垄断经营，对供电区实行区域专营，这是建立中国特色的电力市场的基本框架。

电力市场是客观存在的，不论是在过去、现在还是未来，只要存在商品，就存在市场。只要有电，就存在电力市场。应该说，目前真正的电力市场尚未在国内形成，需要加大改革力度。培育和发展电力市场。当前的电力市场主要有以下几个特征：

（1）逐步打破垄断经营。由于电力商品的特殊性，在计划经济时代，从电力的生产到供应全部是垄断性的，电厂由国家独家办，供电基本上以行政区划界，客户不能自由选择供应商。供应商也不能跨越自己的供电范围向客户供电。目前发电领域的垄断已被打破，电厂之间的竞争已初露端倪。(www.daowen.com)

（2）市场带有行政管理色彩。供电部门既是电力供应商，又是政府管理职能部门，不但负责对客户的电力供应，还要对客户的用电情况进行监督管理，如计划用电、节约用电、安全用电等。客户需要使用电力，不是向供应商签订货单，而是打申请报告，形成交易双方的其中一方兼任管理者的角色。随着国家电力企业改革，这种局面很快就会被扭转。

（3）电价受国家严格控制。无论是上网电价，还是销售电价均由国家严格控制，随着多家办电的实施，国家对多家办电实行了多种电价，在政策上向新电厂倾斜，采用了还本付息及投资回报电价，使电价水平明显高于原有电价水平。