1.评标依据

（1）中华人民共和国招标投标法；

（2）评标委员会和评标办法暂行规定；

（3）招标文件及招标补遗文件的要求。

2.评标原则

在对招标文件做出实质性响应，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，根据综合评估法的原则公平、公正、科学地评出质量好、服务优、报价合理的投标人为最优，并推荐为中标人。

3.评标方法

评标的方法，是运用评标标准评审、比较投标具体方法。一般有以下三种 方法：

合理最低投标价法。即能够满足招标文件的各项要求，投标价格最低的投标即可作为中选投标，在这三种评标方法中，前两种可统称为“综合评标法”。

（1）最低报价法

所谓最低报价法就是以所有合格投标人投标报价中的最低报价作为基准报价，基准报价得满分（标准分），其他投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价高于基准报价的程度相应降低，报价越高分值越低。这种方法的优点是简便易行，通俗易懂，能较好体现市场竞争原则，因而容易为采购人、供应商所接受。其缺点易导致恶意竞争，同时最低报价者中标率很高，但低价中标者的供货质量和履约能力让人担心。

（2）百分比法 即事先规定具体投标人报价每高于基准报价1个百分点从标准分值中扣减一个即定的分值，其余值作为该投标人的价格得分，最低为0分。

计算公式为：

某投标人的价格分＝价格标准分-（该投标人报价－基准报价）÷基准报价× 100%×每百分点扣减分值。

这种方法符合人们的正常思维定式，但计算复杂，而且会出现价格分为0分的不合理现象。另外，报价每高出基准价1个百分点究竟扣几分合理也很难 把握。

（3）比重法 即以基准报价占某具体投标人报价的比重作为该投标所得价格分占标准分值的比重。这种方法计算简单，且不会出现价格分为0分的不合理 现象。

计算公式为：

某投标人的价格得分＝基准报价÷该投标人报价×价格标准分值

（4）平均报价法

所谓平均报价法就是以合格投标人的平均报价作为基准报价，基准报价得满分（标准分），各投标人的报价得分在标准分值基础上按其报价偏离基准报价的程度相应降低。这种方法能在一定程度上消除最低报价法的缺点。其缺点是不能充分体现价格竞争的市场规则，且计算复杂。平均报价法按其计算基数不同，可分为全体平均报价法、中间平均报价法和打折平均报价法。

全体平均报价法 就是以全体合格投标人的报价作为基数计算投标人平均报价，以此作为基准报价。全体平均报价法具有一定的客观性，但有时会因个别高或低报价而影响平均报价的公正性和合理性。计算公式为：

全体平均报价＝∑合格投标人报价÷全体合格投标人家数

4.评标程序

（1）符合性检查

投标文件缺少符合招标文件要求的下列内容之一的，视为符合性检查不合格，不进行下一步评审。

①投标书

②法人代表授权书

③投标一览表

④投标分项报价表

⑤资格证明文件

⑤投标保证金收据

（2）投标文件计算错误的修正

评标委员会对经过符合性检查的投标文件按招标文件投标须知19.2条的方法进行校核和更正，如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。

（3）商务评议

评标委员会按以下条款检查投标人提交的投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，出现下列任一情况，都视为商务评议不合格，则其投标将被拒绝。

（4）技术评议

评标委员会仅对商务评议合格的投标人进行技术评议。

（5）澄清

评标委员会所有成员可以集中与投标人分别进行必要的澄清。在澄清中，任何一方不得透露与澄清有关的其他投标人的技术资料、价格和其他信息。招标文件有实质性变动的，评标委员会应当以书面形式通知所有投标人。

（6）定标

①评标委员会按评标办法对投标文件进行评审，将经评审的投标价格的最低、次低和第三低的投标人推荐给招标人，由招标人确定中标人。

②评标委员会推荐中标人后，公示三日，若投标人对评标结果有异议的，应在开始公示之日起三日内，以书面署名形式提出。(www.daowen.com)

任务导入

受某师范附属小学、福建某实验小学委托，福建省某招标有限公司拟采用国内公开招标的方式，对某师范附小校区公共广播系统设备及某市实验小学校园网网络设备采购进行招标。

任务实施

任务8.4.2 商品招标采购文件

第一步：招标邀请书

由招标机构编制招标邀请书，简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名、地址、电话等。

招标邀请书

本公司受［某师范附属小学、福建某实验小学］委托，对［某师范附小校区公共广播系统设备及某实验小学校园网网络设备采购项目］的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标 。

1.招标编号：ZFCG-2008-70

2.招标货物（服务）名称：详见招标货物一览表

3.招标文件购买时间：［（2010年*月*日）］至［（2010年*月*日）］ （节假日除外）北京时间每天上午8：30至11：30，下午3：00至5：00。

4.招标文件售价：纸质招标文件或电子招标文件售价50元人民币，如需邮寄另加50元人民币特快专递费，售后不退。

5.投标截止时间：投标文件应于［（2010年*月*日）］ ［上午9：00］（北京时间）之前提交到［福建省某招标有限公司（福州市****路**大厦7层）］，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。

6.开标时间：［（2010年*月*日）］［上午9：00］（北京时间）；投标地点：福建省某招标有限公司（福州市****路**大厦7层）

7.投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在投标截止时间5日之前， 以信函或传真的形式与招标代理机构联系。

8.以上如有变更，［福建省某招标有限公司］将通过福建省政府采购网（http：//www.fjzfcg.gov.cn/）、中国政府采购网（http：//www.ccgp.gov.cn/）、某政府采购网（http：//fzcl.fjzfcg.gov.cn/）以及福建省某招标有限公司（http：//www.fjzxzb.com）通知，请投标人关注。

9.参加本项目投标的供应商须到本公司办理报名手续，并按公告提供的开户名、开户行、账号及本公告第4条的要求，电汇或转账相应的金额到本公司账户，同时将电汇或转账底单复印件及贵公司所参加的投标项目名称、招标文件编号、公司名称、联系人、联系电话、手机、传真和公司地址填写清楚并加盖公章送至本公司，未办理报名手续的不予以书面变更通知及不受理投标。

招标代理机构：福建省某招标有限公司

地 址：福州市****路**大厦7层

邮 编： 350001

电 话： 0591-87****30 0591-87****11

传 真：0591-87****19

联系人：陈女士

电子信箱： lmbbg@126.com

开户名： 福建省某招标有限公司

开户行： 中国光大银行福州市杨桥支行

帐 号： 0877************7933

福建省某招标有限公司

二零零八年十月

注：1.投标保证金须以转账或电汇形式缴纳（不直接接受现金、现金存款或汇票）

2.每周三、四为退还投标保证金时间（联系人：黄女士 电话：0591-87****19）

第二步：编写投标人须知

着重说明本次招标的基本程序。投标者应遵循规定和承诺的义务。投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封及投标其他要求。（略）

第三步：准备投标资料表

本表关于要采购的货物的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料表（如表8-2所示）为准。

表8-2　投标资料表

续表

第四步：准备合同条款招标文件的合同条款和格式是招标人与中标人订立合同的基础，应将合同的内容范围、价格，招标人与中标人的权利、义务和责任等，在合同条款中明确界定。（略）

第五步：明确技术规格。

招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定。（略）