一般来讲，规则谈判被认为是市场准入谈判的基础，在此基础上新一轮服务贸易谈判大致分为三个阶段。

（一）2000年2月—2001年3月为第一个阶段

第一阶段谈判主要集中在两大议题上：一是程序制定议题，包括服务贸易谈判准则及程序及与此相关的服务贸易评估、服务贸易自由化处理模式等问题；二是GATS规则制定议题，包括紧急保障措施、政府服务采购、服务补贴和国内法规等问题。WTO服务贸易委员会（CTS）于2001年3月制定了《服务贸易谈判准则和程序》。

确定了谈判目的和原则、谈判的方式以及谈判范围。第一阶段服务贸易谈判结束后，各成员国就谈判的方针和流程达成了共识。在此基础上，各方就谈判目标、范围和方式做了具体的部署，为接下来的谈判奠定了基础。同时，各成员国明确表示了对《服务贸易总协定》基本原则的支持，如各成员国政府在追求国内政策目标的前提下对服务的提供者的政策做出调整和变动，并对国外服务提供者开放的部门和开放程序做出规定，同时给予发展中国家和最不发达国家一定的政策灵活性。

（二）2001年3月—2006年7月为第二个阶段

这一阶段的主要任务包括正式开始具体承诺自由化的实质谈判，还包括第一阶段未完成的规则制定方面的议题。在这一阶段的谈判原定于2005年1月完成多哈回合谈判的计划，但是由于服务贸易谈判受到其他议题干扰、服务贸易谈判准备不足造成各成员对服务贸易谈判缺乏足够的信心以及美国政府贸易谈判“快车道”授权将于2007年6月30日到期等因素的影响，多哈回合服务贸易谈判的预定结束日期被推迟至2006年底。在这一阶段开始时期，服务贸易谈判主要就以下三个方面的内容进行了谈判，即关于最不发达国家特殊待遇问题、关于服务贸易评估问题、关于自主自由化待遇问题。服务贸易的谈判进程并不如人意，尤其是在2004年以前，大多数的成员将精力放在农业问题和新加坡议题（投资、竞争、贸易便利化和政府采购透明度等）上，直接导致了服务贸易谈判进展缓慢。(www.daowen.com)

2004年8月通过的《多哈工作计划》成了一个转折点，在这个文件中，明确了各成员提交开放服务贸易的承诺建议的期限，使得谈判进程开始加快。2005年随着在农业出口补贴、棉花出口补贴、最不发达国家支持政策三个议题上达成共识，服务贸易谈判的进程再次获得重视。其主要体现在2005年在香港举行的第6次部长级会议通过的《香港部长宣言》中，内容包括为不同服务行业和供应模式的市场准入承诺及服务贸易规则的制定订立了具体的目标；重申市场准入谈判以双边要价和出价为主的同时，启动了诸边谈判方式；重申了对发展中成员特殊待遇的原则，积极敦促发展中成员的参与，为发展中成员和最不发达成员在服务谈判中提供足够的弹性；为今后的服务贸易谈判制定蓝图定下清晰的时间表，以此引导成员在2006年加快服务贸易谈判的步伐，以期达成最终的成果。然而，2006年谈判又遇到了新的曲折。在2006年4月3日的服务贸易谈判中，中国、印度、巴西等发展中成员国家共同提出要求发达成员国家开放服务行业劳务市场的提案，该提案包含的服务行业包括医疗、建筑等24个领域，要求发达成员国家为发展中成员国家的技术人员提供一定居留时间的劳务和入境许可，但发达成员国家对该提案反应消极。自然人流动问题一直是发达国家和发展中国家争执的焦点，在新一轮谈判中未能达成统一意见，此后的农业和非农产品市场准入问题由于主要谈判主体的立场仍存在巨大分歧，各方已无力消除尚存分歧，会议不得不提前结束，多哈回合谈判被迫中断。

虽然多哈回合谈判没有取得预期的效果，但是我们不可以否认在谈判的过程中，在推动服务贸易自由化上取得了一些积极的进展。多哈回合谈判中断一定程度上打击了成员参与谈判的积极性，但并没有停止各成员方对服务贸易自由化的研究，他们仍积极地致力于让服务贸易谈判重新走上政治舞台的工作。

（三）2006年7月—2008年年底为第三个阶段

2007年4月中下旬，WTO成员自多哈回合谈判重启后首次就服务业举行为期2周的集中正式谈判，并以诸边和双边谈判为主要形式，就加大具体服务部门的市场准入进行重点会谈，但最终离达成协议还相去甚远。2008年7月26日举行部长级会议，在这次会议上来自WTO的32个成员齐聚一堂，这给成员们提供了一个交换他们新改进的出价和要价的机会，然而这些信号不代表谈判的最终结果。在会议上，参与方主要提及的内容包括：强调服务业对经济和社会发展的重要性；涉及提供模式，多数成员表示他们要求改进模式4的准入条件；消除应用机制与已有承诺之间的空白；建立对国内法规有限限制的重要性的意愿。虽然多哈回合服务贸易谈判还没有重大突破，但是大多数成员都认为谈判应该进行下去。也有部分成员表示，即使没有达成任何协议，他们自身内部改革仍会继续下去。

自多哈回合服务贸易谈判正式开启以来，WTO各成员方都表示会积极参与谈判并期待服务贸易谈判取得实质性成果，虽然成果并不明显，但不可否认也取得了一定的进展，主要体现在市场准入谈判中。如许多成员表示还将就进一步开放不同的服务贸易领域向目标市场提交多项诸边要求，有的涵盖不同服务行业。