在国际服务市场竞争更加激烈、服务贸易壁垒更加广泛的背景下，我国应依据国情，加快国内相关服务业的发展，缩小服务贸易逆差，在提高服务业对国民经济贡献度的同时，健全服务贸易管理体制和相关法律法规，真正提升中国服务业和服务贸易的整体竞争力。

（一）优化调整产业结构，努力提升中国服务业的国际竞争力

我国服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不合理，其中最大的制约因素就是第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低，服务部门、种类和设施尚不健全。为此，必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。培育生产者服务市场，大力发展服务外包。加强产业链的连锁作用，加大相关产业的协调与支持力度，完善交通、文教、能源等基础设施和基础产业。推动技术和服务创新，创造新的竞争优势，努力提升我国服务业的国际竞争力。

（二）推进新兴服务贸易出口，优化服务贸易结构

按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口；充分利用外资，利用外资企业在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后向关联等途径实现的技术外溢效应，提高我国服务企业的技术水平和管理手段，优化服务贸易结构。

（三）制定和完善服务贸易立法

由于许多服务业如运输、通信、金融、保险与医疗、教育等部门涉及一个国家的基础结构；同时发展中国家存在着服务贸易逆差扩大问题，因此，一方面致力于振兴我国服务业并积极推进出口，另一方面对国内新兴服务业予以一定的保护。按WTO规则建立我国服务贸易竞争规则发展服务贸易，尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO规则的法律法规。

（四）强化政府职能，优化服务业市场秩序

第一，要加强服务基础设施建设。政府应制定措施，加大对服务业基础设施的投入，鼓励各种经济形式对服务业进行投资，以现代化的技术装备改善国内的服务手段，提高服务质量和服务效益，从总体上提高国内服务业的国际竞争力。第二，要大力推进服务业技术进步，加快科技手段在服务领域的应用。政府应通过财政、税收、信贷等方面的倾斜政策，加大对高新技术的研究、开发和投资力度。第三，要改善服务供给。打破国家对一些服务业如银行、保险、电讯等服务业的垄断，允许国内非公有制形式对这些行业的投资或参与经营，鼓励国内民营资本涉足这些服务领域，并强化竞争机制。

（五）加强人力资源培育

服务贸易的竞争归根到底是人才的竞争，而人力资本存量是决定一国贸易结构优劣的最重要因素。中国在专业人才的培养方面同西方国家存在着巨大的差距，而这也成为制约中国缩短和西方服务贸易水平差距的重要原因。(www.daowen.com)

人力资本存量的提高很难立竿见影，需要一定的过程。人力资本的积累可以从以下三个方面进行：第一，加大对基础教育的投入，特别是对偏远地区学校的建设、师资的配备和相应教学设施的添置，确保九年制义务教育在全国的覆盖实施，保证中国人口的基本教育水平，为中国人力资本存量增加和层次提升打下良好基础。第二，完善服务人才引进机制，适当放宽移民条件，利用一些优惠的政策和有竞争力的待遇条件招徕国外专门的优秀人才定居我国，有效地解决本土人才培养需要大量时间和服务贸易发展时机稍纵即逝之间的矛盾。第三，在大专院校的课程设置中注重知识与实践的结合，鼓励院校和服务部门对接，鼓励部分高等院校培养一批具有法律、贸易和外语等复合知识并对《服务贸易协定》相关条款有一定了解的专门人才去相应的服务部门工作，提升服务部门从业人员水平和素质。

杭州将推进服务贸易创新发展

2016年8月8日，杭州市政府网站公布了杭州市服务贸易创新发展试点实施方案。

根据该方案内容，未来杭州服务贸易的重心将集中在信息、文化、旅游、跨境电子商务、教育、金融保险等六大发展领域。方案将于9月2日起正式施行。

怎样才能带动这些领域的创新发展？方案也给出了具体的发展战略和规划目标。

以信息服务贸易为例，一个重要的做法就是要发挥华三通信、海康威视、大华技术等行业龙头企业的示范引领作用，巩固通信服务、物联网服务、金融服务外包等领域发展优势，大力发展高技术、高附加值、高文化内涵的服务外包和数字安防、网络通信等优势领域，推进信息服务向提供综合解决方案和内容服务转型。

而在跨境电子商务方面，将推动跨境电商从货物贸易为主，向货物贸易与服务贸易双轮驱动转变，进一步探索“互联网+服务贸易”新路径，不断扩大淘宝、天猫、网易等知名电商平台服务贸易的交易量。此外，还将支持浙江华麦网络技术有限公司等专业影视产品及相关衍生产品跨境交易平台的发展。

此外，还将推出一系列的保障机制和政策措施。比如依托“海风计划”“杭商回归”等招商引资平台，出台相关优惠政策，招引全球知名服务贸易企业来杭落户，壮大、优化杭州服务贸易市场主体。

在引进和培育人才方面，方案也提出，要在原有服务外包人才政策的基础上，制定服务贸易中高端人才引进、培养、培训、流动、使用的相关政策。还要加强杭州师范大学人才培训公共服务平台和达内人才实训公共服务平台建设，为杭州的服务贸易中高端人才培训提供更多便利。同时争取更多高校开设服务贸易相关课程，培养企业急需的服务贸易中高端人才。

（资料来源：每日商报，2016年8月9日。杭州将推进服务贸易创新发展 重点发展信息、文化、跨境电商等领域）