（一）美国：服务贸易促进战略的成功典范

长期以来，美国一直稳居全球服务贸易“第一”的地位，这主要依赖于国内发达的服务业支撑、政府对服务业的重视和扶持，以及一系列促进服务业发展政策的推动，美国服务贸易长期领跑全球，并且竞争力将持续存在。2015年，美国服务贸易顺差2 196亿美元，以旅游、运输、知识产权使用费用和金融服务为主导。

美国服务贸易的发展经验主要归结为三个方面：

第一，服务业基础雄厚。强有力的贸易地位都是建立在发达的产业基础之上的。美国拥有高度发达的服务业，前10大服务业包括旅游、运输、金融、教育、商业服务、通信、设备安装维修、娱乐业、信息和医疗保健，这些服务业领域都具有很强的世界竞争力。美国丰富的旅游资源吸引着成千上万的外国游客，外国旅游者消费在旅馆、租车和机票上的费用占美国全年服务出口总额的35%；美国的航空运输业是全球最有效率的，运输服务的增长主要来自于民运，特别是航空民运，美国通常把包括客运和货运在内的协议谈判作为换取权利的筹码；美国是世界上最大的电信服务市场，电信服务收入占世界电信服务总收入的30%左右；美国专业服务近年来发展迅速，年均增长率达到15%左右。2010年，美国经济构成中制造业占10%，服务业占90%。良好的服务业发展基础是美国服务贸易获得龙头地位的重要原因。

第二，采取行之有效的服务贸易促进战略。首先，美国通过宣传、立法、设立专门机构等手段，建立了比较完善的服务贸易法律法规体系和管理机制，为服务贸易迅速发展确立了良好的内部市场环境；其次，实施“服务优先”出口发展战略，为其服务出口提供了有力的保障和动力，美国服务出口的扩大促进了国内服务业的发展，国内服务业的发展反过来又进一步促进了服务出口的扩大，两者之间形成了良性的互动与促进关系；再次，通过双边及多边谈判为服务贸易发展创造良好的外部环境，要求外国取消“不公平”“不合理”和歧视性的贸易措施，否则实行报复；最后，美国政府以及民间团体还设立专门的咨询机构，为服务业进入他国市场提供多种帮助。

第三，实施自由化与保护相结合的服务贸易对外政策。美国主导的《服务贸易总协定》的签订和实施，为美国迎来了服务贸易逐步自由化的良好国际环境。虽然美国承诺实施自由化，并开放多个服务业市场，但在美国同样具有较大比较优势的研究与开发、租赁、市场研究、广告、管理咨询、电子邮件和电子数据交换、分销、工程设计、环保服务等领域，作为美国服务出口主要市场的欧盟、加拿大、日本等发达国家几乎全部承诺对外开放，即使是当时的77个发展中国家也分别有1/2、1/3和1/4的国家和地区承诺开放保险市场、银行和其他金融服务市场，以及计算机和相关服务市场。这些市场的开放无疑是美国以局部的自由化换取了更大的发展空间。当然，在自由化的同时，对本国不具有竞争优势的服务行业和敏感性服务行业的市场准入仍设置种种障碍，借助各种灰色条款予以保护。

（二）英国：拥有健全有序的服务贸易管理链

英国具有优势的服务贸易领域主要包括：金融服务、商业服务、专业服务、旅游服务等。英国商业及金融咨询服务出口位居世界第一。伦敦是世界三大金融中心之一，也是欧洲最重要的金融中心，主要的金融机构包括英格兰银行、伦敦股票交易所及劳合社等。健全的金融服务体系为英国服务贸易的发展做出了巨大贡献。

英国服务贸易发展值得借鉴的经验主要有两个方面：

其一，健全的服务贸易管理体制。英国每个服务行业都有不同的管理及监管机构负责某行业的贸易促进相关事宜。英国贸工部负责对服务贸易的管理，参与制定酒店及餐饮服务行业标准，但不直接参与企业的经营管理；英国文化、媒体和体育部及其下属机构负责制定英国的旅游政策，向政府通告该行业所关注的事宜，同时研究、发布旅游业的相关数据等；英国金融服务管理局负责管理英国金融服务业，是英国唯一授权管理、监督银行、保险和投资活动的机构。其次，通过行业组织对服务贸易进行管理。英国政府资助的机构或者行业组织对服务贸易的协调与管理也很重要。主要的机构和组织包括国家消费者委员会，代表所有消费者的利益，与英国及欧盟的政策制定者、管理者和服务提供者进行联系；金融巡查官，向消费者提供免费的咨询服务，以解决他们与金融业公司之间在保险、抵押、养老金和投资等领域的争端；各行业协会、市场研究协会、管理咨询协会等，负责提供相关领域的专业服务。英国的服务贸易管理几乎包含了各个领域、各个环节，使得整个服务贸易发展形成了一个健全、有序的管理链。

其二，较为完善的服务贸易税收制度。英国服务贸易税收的宗旨是减少税收扭曲，避免税收因素左右企业的经营决策；提高劳动生产率及企业竞争力；使企业的纳税份额与其商业利润相当，确保其在公平环境中竞争；坚持低税率、宽税基的原则，取消过时、低效的税收条款。英国对跨境交付服务具有许多明确的政策规定，包括税收规定、服务提供形式及服务提供地的规定等，最新的规定是NOTICE 741，详细规定了2010—2015年英国跨境交付的提供者、提供地及税收情况等。英国对服务贸易征收增值税，也实行部分服务的出口“零”税率，具体领域包括：保险、邮政、金融及保健服务等。英国规定外国旅游者以及进入英国境内采购商品的外国商人可享受出口零税率并申请出口退税，退税率为17.5%，并实施便捷型出口退税手续，申请出口退税时向税务局递交的单证非常简单，只需一张纳税申报表即可。

（三）德国：以服务为宗旨，以展会为龙头(www.daowen.com)

近年来德国服务业发展迅速，尤以金融、保险、旅游和会展业等最为发达。在电信、邮政、交通运输、物流等领域，随着原有垄断的打破和市场管制的逐步放宽，行业发展迅猛，企业活力不断增强。德国服务业在国民经济中的地位举足轻重，其在国内生产总值中比重达到70%以上，对服务贸易的发展形成了良好的支撑。

德国服务贸易发展也有两点值得借鉴的经验：

一是政府高度重视为企业“服务”。在德国，政府的职能除了管理和协调以外，就是为企业服务、提供信息支持，每个部门都有相应的咨询服务机构。德国联邦经济部下设服务机构“联邦外贸信息办公室”（BFAI），主要任务是为德国公司提供国外市场信息。BFAI在世界各地拥有由45家市场观察员形成的信息网络，这些观察员在本地市场代表BFAI与德国公司处理相关的问题。BFAI还能得到德国200多个驻外使领馆发回的经济报告，并系统地使用国内外统计、数据库和专业杂志等资料。BFAI的研究题目包括150多个国家的经济发展、行业走势、法律和海关规章、投资和金融项目投标、国外公司的需求、信息联络部门等。BFAI将这些信息编选成册、制成光盘，或通过杂志、国际互联网对外发布。此外，德国的各个行业几乎都有自己的协会组织，尤其是商业领域、服务业领域注册的协会对其行业的发展、法律法规的制定，以及促进内外交流、提供信息等方面都发挥着重要的作用。

二是大力发展服务贸易展会。德国会展业不仅被视为商务促进的重要载体，更被看成是一个非常重要的服务贸易发展龙头。会展业既在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业、创造效益等方面发挥重要的作用，又为商业活动中的各种交易活动提供信息和服务平台，直接促进商品流通与服务交换，并且有着很大的“乘数”效应。德国会展业居世界第一位，各行业的领先国际性展会中，2/3来自德国。会展业在给德国带来高经济效益的同时，也创造了众多的就业岗位。每年展会不仅吸引了领先企业，也有众多的新兴企业参展，展会的主题展现了行业前沿成果，是行业发展的风向标。可以说，服务贸易专业展会的成功举办不仅为展会公司带来声誉和收益，还进一步巩固了德国在该服务贸易领域的世界领先地位。同时，也为展会所在地的服务行业，如交通、酒店、餐饮、物流等创造了更多的盈利机会。

德国会展业何以长盛不衰

德国会展业蜚声海内外。36万平方千米的国土上，有70座城市拥有自己的展馆。室内展出面积有270万平方米，约占世界总展出面积的1/4。在面积最大的世界5大会展中心中，德国占据了4个。每年举办的国际展销会有150多场，参展商达17万家，观众有1 000多万。这还不包括常年在柏林举办的“金熊奖”电影节和慕尼黑啤酒节以及其他较小规模的国内展。

每年参加国际展会的17万商家中有一半来自国外。约1/5的观众为外国人。专业博览会的观众人群，国外的比例甚至高达30%。不断提高展会的质量，是德国吸引国外参展商并赢得海外观众青睐的法宝。世界顶级的专业博览会，有2/3是在德国举办的。

对于外国展商和远道而来的观众来说，展会期间在德逗留并不是一件十分惬意的事情。仅以住宿为例，举办城市宾馆和饭店的价格是平时的4～5倍。普通四星级的宾馆每天要价四五百欧元是常有的事。尽管如此，还是一房难求。许多人不得不到四五十千米之外的小城去寻求栖身之地。尽管如此，人们还是蜂拥而至。究其缘由，都是展会的魅力所致。

什么魅力？名牌效应。像德国制造的产品一样，德国也打造出了许多闻名遐迩的国际展会，比如，每年3月在汉诺威举办的信息与通信技术博览会，每年4月举办的汉诺威工业博览会，每两年举办一次的法兰克福车展，每年10月举办的法兰克福书展，柏林每年1月举办的绿色食品周、每年3月举办的国际旅游交易会、每年8月举办的国际无线电和娱乐家电展，科隆每年1月举办的国际家具博览会、每年10月举办的国际食品展，还有每年2月举办的纽伦堡国际玩具博览会等。这些展会就像巨大的磁场一样，把世界各国的生产厂家吸引到德国来。

（资料来源：中国经济网，2011年1月12日）