关键字：分裂、石油、出海口、农业。

简介：苏丹原本是非洲国土面积最大的国家，在世界可排前10位。但因为在南部发现了大量石油，地方部落在西方势力的支持下，以宗教信仰为由发动内战，并最终在境外势力的支持下，以公投方式独立为南苏丹，其不仅带走了全国近四分之一的土地和六分之一的人口，还带走了全国四分之三的石油储藏量。失去了南苏丹的苏丹仍然是世界领土大国。没有石油资源可以依赖，苏丹政府不得不发展更具持久性的产业。更为关键的是，苏丹保住了全部的海岸线，南苏丹虽然石油丰富，却没有出海口，仍然需要依赖苏丹的运输管道和加工厂。拥有地主之利的苏丹如果充分利用好海洋资源，发展可持续产业，和南苏丹友好互利合作，也可能是“塞翁失马，焉知非福”。

苏丹位于非洲东北部，红海西岸。北邻埃及，西接利比亚、乍得、中非，南毗南苏丹，东接埃塞俄比亚、厄立特里亚，面积188万平方千米，世界排名第15位。东北方向是红海，全国海岸线长约720千米，沿海有红海山脉；西部是穆尔山区；南部是努巴山区。全国地形四周高，中间低，而且全境受太阳直射，大部分地区是热带沙漠。首都喀土穆更是有“世界火炉”之称，地表温度最高可达70℃，年平均温度在30℃以上，夏季的白天气温一般在40℃以上。南部的一些地区属于热带草原，降水较充沛，尼罗河从南向北穿过苏丹，流进埃及。

苏丹的矿产资源比较丰富，有铁、银、铬、铜、锰、金、铝、铅、铀、锌、钨、钻石、石油、天然气等，其中铁约3亿吨，铜900万吨，铬70万吨，银约9000吨，石油约5亿吨。国内的水资源比较丰富，森林资源也较多，全国森林覆盖率23.3%，阿拉伯树胶是主要森林产品。

苏丹人口较多，约4300万人。人均寿命预期为64.9岁，人力资本指数为0.38。70%的人口是阿拉伯人，此外还有贝贾人、富尔人、努巴人和黑人等。官方语言是阿拉伯语。信仰伊斯兰教，是逊尼派。

苏丹的经济落后，全国GDP仅有400多亿美元，主要是受到政局不稳定的影响，2017年经济尚有1200多亿美元。农业、工业、服务业占GDP的比例分别为32.4%、20.1%、47.5%，是一个农业国。消费、投资、净出口占GDP的比重分别为83.4%、19.4%和－2.8%。

农业是苏丹的支柱产业，提供了全国70%的就业岗位。农作物主要有高粱、谷子、小麦和玉米，经济作物主要有棉花、花生、芝麻和阿拉伯胶等。其中，花生产量居阿拉伯国家之首，世界排名第四位；芝麻产量在阿拉伯国家和非洲国家中居首，出口量占世界的一半左右；阿拉伯胶年均产量近6万吨，占世界总产量的近八成。全国宜牧区面积为1.67亿公顷，畜产品资源在阿拉伯国家中名列第一，在非洲国家中名列第二位，牛、羊、骆驼等存栏量超过1亿头。失去了南苏丹的石油以后，苏丹政府高度重视农业发展，称农业是“永恒的石油”。

南苏丹独立之前，石油是苏丹的重要采矿业支柱，年产油1.5亿桶左右。南苏丹独立造成苏丹的石油资源锐减，不过由于南苏丹需要通过苏丹的石油运输管道实现出口，因此苏丹向南苏丹每桶石油收取15美元的费用，这也是一大笔大收入。苏丹政府试图多元化发展采矿业，通过开采金矿、铁矿、锰矿等矿产资源，弥补石油减少的损失，目前金矿开采已经有相当规模。苏丹其他工业基础较为薄弱，仅有少量和生活相关的轻工业，如制糖、制革、纺织、食品加工、制麻等。(www.daowen.com)

苏丹历史悠久，公元前2800年就有原始部落，但直到公元前1000年还在埃及的统治下。公元前750年建立了库施王国，之后的两千多年里先后被多国占领；1956年独立，但随后多次被军队发动军事政变，组建军政府。20世纪90年代变成政教合一的国家，要求信仰伊斯兰教，引起南部黑人的不满。1998年，颁布宪法放开宗教管制。1999年再次分裂，随后的几年里，反对派发动了几次政变，但未遂，于是盘踞在苏丹南部开始武装内斗。2004—2006年，双方谈判，最终决定和解，南方自治，并且在2011年公投后宣告独立，从苏丹分离出去，形成了南苏丹共和国。苏丹政府在2019年又遭到军事政变，目前军事过渡委员会在接管政权。

苏丹的教育水平不高，目前只有小学是免费教育，全国文盲率接近四成，科技水平也很低。农业虽然是国家支柱产业，但也基本上是“靠天吃饭”，机械化的耕种、浇灌、收割都非常少见，各种工业品主要靠进口，采矿业水平良莠不齐。

苏丹军事力量不弱，很多军官在中国接受过训练。每年军费大约5亿美元，军人数量大约5万，拥有大约600辆坦克、200多架飞机和10多艘军舰，主要是苏联和中国的老式装备。

外交政策方面，由于当前政府已经被军队推翻，尚不清楚其最新的外交政策。美国和苏丹的关系一直较差，南苏丹的独立也有美国推波助澜的支持。目前，南苏丹和苏丹还有一些纠纷存在，但既然已经如愿独立，也没有大规模开战的意图，2018年双方签署了和平协议

苏丹和邻国乍得也一度因为国内反对派的事情而产生冲突，双方互相支持对方国内的反对派。2010年后，双方关系缓和，不再互相支持对方的反对势力。苏丹和埃塞俄比亚的关系如同和乍得一样，也是因为互相支持对方的反对派而产生冲突，并在2010年以后开始缓和。仅在西北方向有少量领土接壤的利比亚和苏丹也关系不佳，主要原因是利比亚支持了苏丹的反对派，甚至参与策划了一些军事政变，导致双方关系比较紧张。

中国和苏丹以及南苏丹的关系一直都很好。中国和苏丹建交已久，目前是“战略伙伴关系”。中国连续多年是苏丹最大投资国、最大贸易伙伴、最大承包工程伙伴国，苏丹的石油运输管道就是中国承建的。中国将苏丹视为在非洲的重要经贸合作伙伴，在石油、电力、水利方面帮助苏丹完成了大批工程，包括年产2600万吨原油的三大油田、年处理原油500万吨的炼油厂、4座火力发电站、3座水力发电站、麦罗维大坝、罗赛雷斯大坝、上阿特巴拉水利枢纽等，目前又在积极地参与苏丹的农业提升计划。自1971年起，中国政府共向苏丹派遣了34批医疗队，并在具有百年历史的喀土穆大学开设了孔子学院，全面加强两国军事、经济、医疗、文化的交流。

由于国内政策失误和地区外交的偏差，苏丹失去了重要的产油区。但政府由此改变了观念，从依赖能源的不可持续发展向依赖农业的可持续发展转变。未来在农业基础上进一步发展轻工业、重工业、服务业，苏丹有望重新建立非洲大国的形象。南苏丹独立乍看对苏丹不利，但南苏丹要想出口石油，仍然要拿出四分之一上缴给苏丹，经济上苏丹并无太大损失。目前苏丹国内各方面的问题依然突出，局势不稳，产业落后，下一步棋行何方，需要靠执政者的大智慧。