胡锦涛指出：“要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。这就要求加强和创新社会管理。首先，在管理主体上，要坚持多方参与，共同管理，充分发挥政府在社会管理中的主导作用，同时更要充分发挥多元主体在社会管理中的协调、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安全有序的合力。其次，在管理方式上，要从重管理控制、经协商协调向更加重视协商协调转变，要更加善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。再次，在管理手段上，在适用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，作为政府管理非公有制经济的助手，一方面规范和服务企业，一方面又沟通和协调政府，在政府、企业和市场之间充当了桥梁，起到了居中协调的作用。这是其他任何部门在市场运行中所不具备的职能优势，从而，确立了工商联这一商会组织成为加强和创新社会管理的重要构件。(www.daowen.com)