（一）大力推进科技兴农

1. 改善农业生产条件：“八五”期间，努力完成各县市规划建设的高产稳产农田任务。

2. 大力推广农业科技成果：在粮食、经作、林果、牲畜的主要品种推广和关键增产措施的覆盖率，分别要求大理市、宾川县达到70%～80%，洱源县达到60%，漾濞县达到50%以上；科技进步对农业生产的贡献率要求达到40%。抓好重大农业科技攻关和农业应用研究工作，是科技兴农的重要任务，也是增强科技兴农后劲的重要保证。同时要重视引进国内外新品种新技术和跟踪先进水平。

3. 强化农业技术推广服务体系：重点加快乡级推广机构的建设，应逐步把乡农科站、林业站、畜牧兽医站、农机站等机构有机地结合在一起，建成农业科技推广服务中心，逐步配齐村级农科员等。对县乡两级从事农业科技推广服务工作的事业单位，应增强和改善服务功能，逐步发展成为对农村产业进行产前、产中、产后服务的技术服务经营实体。大力发展农村产业协会和农民专业技术研究会等农民技术经济合作组织。

4. 深化科技体制改革：继续稳定执行“放活科技机构、放活科技人员”的各项政策规定；大理州政府还将出台“大理白族自治州科学技术成果推广暂行规定”。

5. 全面开展科技达标活动：科技达标要求实现科技体系目标；技术教育、培训目标；经济、社会、生态目标。它把建立健全科技体系，开展适用技术培训，推广科技措施和实现国民经济、社会发展计划落到实处，是实施科技兴农的有效措施，是深化科技体制改革、推动科技与经济结合、提高劳动者素质的一种好形式。

（二）促进企业技术进步

大理州的工业已有一定的基础，1990年工业产值7.88亿元，占工农业总产值的40.7%，其中大理市的工业产值又占全州的42.25%，占县市产值的58.1%，但经济总量不足，工业基础薄弱的现实仍不能忽视。“八五”期间要通过产业结构调整，生产力合理布局，以及走内涵和外延扩大再生产相结合的路子，大力加快工业的发展，把工业产值的比例提高到60%。

加速企业技术进步，包插新产品开发；新技术推广，技术改造和引进，提高产品质量，生产技术、管理现代化，人才培训等。

企业技术进步的目标：在“八五”期间，使科技进步对工业增长的贡献率由现在的20%左右提高到30%；国营大中型骨干企业都要进行技术改造，县以上国营小型企业的技改面不低于70%，计划安排全民所有制单位更新改造资金4.7亿元，比“七五”期问增长80%（但仍与工业产值的增长不相适应，据对1981～1990年预算内工业投入产出的计算，要0.81～1元的固定资产才得到1元的工业产值）；主要优势产业的技术水平和管理水平达到或接近省内同行业的先进水平，开发出一批新产品和创一批优质产品。

（三）建立大理轻纺、食品星火技术密集区（略，内容见本书“新型工化之路”）

（四）用改革精神，加强科研推广服务体系建设

1. 深化农业科技体系改革

农业科技推广机构的改革已取得了一定的进展。初步实行了事业费包干、所站长负责制、课题承包或核算制、生产项目承包、技术联产承包等，在运行机制改革方面跨出了一步，对调动科技人员的积极性，提高工作效率，完成科研推广任务发挥了一定的作用。但农业科研推广单位的任务来源单一，几乎全部由上级主管部门下项目，横向科研课题很少，今后需要进一步拓宽；在研究内容上也可以一业为主兼顾其他；由单一的技术服务，发展到技术、物质、资金配套服务，产前、产中、产后的系列技术服务；可以开展有偿服务，逐步改变目前科技联产承包中“政府出钱，科技人员出力，农民得利”的做法；可以开展技、农（工）、贸的试点；可以利用现有的试验基地生产经营优良的种子、苗木、经济果木和创办深加工实体等。“八五”期间应逐步改善这些机构的条件，建设必要的生活工作设施；添置关键的仪器设备，根据需要和可能调整专业设置或研究方向；完善运行机制，以利增加活力，增强后劲。在这方面大理市农技中心和宾川农技站等单位的配套服务经验值得推广。

2. 完善工业科技体系

现有两个州级工业研究所，很不适应工业发展的需求。优势产业没有形成科技优势的状况值得忧虑。“八五”期间应逐步改变这种现状。建议建立不同形式、不同层次的科研开发服务体系。所谓不同形式是指：科技企业型——其主要特征是通过强化技术开发，实现研究、开发、生产、销售一体化，以开发新产品为生存、发展的主要手段，它可以自办、联办；科研机构进入企业或企业办科研——其特征是科研单位从属企业，人、财、物由企业统筹安排，研究方向任务由企业确定；行业技术开发中心——它可以集中行业较分散的技术力量，解决行业的重点技术和开发新产品等。所谓不同层次是指州、市、县级或国家、企业、民办等形式。

“八五”期间建议新建以下科研开发服务机构：

大理州生物工程应用研究所——隶属大理州科委；

大理州食品工业开发研究所——大理州科委；(www.daowen.com)

大理市轻工业研究所一市经委或市轻工局；

大理市纺织（行）业技术开发中心——市纺织局；

大理卷烟厂烟草工业研究所；

大理（州）建材业技术开发中心——滇西水泥厂或州建设局。

科研开发服务机构隶属关系和性质、任务：

隶属关系提供以上参考，可进一步协商论证。

性质——均属开发研究机构，应逐步减拨事业费。研究人员要少而精，可以流动，不端铁饭碗；可以聘请省内外科研院所、高等院校的研究人员参与主持或承担开发研究任务。要搞活内部运行机制，增强自我发展能力。

任务——以主管部门或行业、企业确定为主，研究所也可以提出任务。

生物工程应用研究所属高科技开发研究，以组织培养、微生物研究为主。开展粮食、经济作物、经济果木、花卉植物的苗木快速繁殖和生产脱毒苗；分离培养食品发酵、医药用微生物、土壤中的N、P、K细菌、生产酵酶菌、抗生菌类药物，细菌肥料以及开发植物生长调节剂。

食品工业开展研究所，以制糖、制茶、果品饮料加工，肉奶制品开发，糕点糖果、调料等新产品开发为主。

轻工业开发研究所，以造纸、制革、塑料、日用化工、医药等行业的新产品、新工艺、新技术开发为主。

纺织、建材、烟草主要是解决行业或企业的生产技术和产品开发。

（五）重视人才培养

1. 教育与科技要协调发展：目前人才培养与使用、教育与科技之间的协调关系，需要作认真的调查研究。以便引起高度重视，但它涉及到深层次的改革问题，不单是教育或科技部门本身能够解决得了的。

根据教育发展规划，人才预测以及在招生分配中反映出的情况，可以看出目前（我国）存在着一对突出的矛盾：升学难，分配难。

升学难者：受招生人数限制，考生人数很多，升学率低，又难就业，只好大家都去“挤独木桥”，使学生、教师、家长都形成精神负担，也造成社会和家庭压力。

分配难者：每年毕业的大中专生人数逐年增加；毕业生又实行定向分配，原则上都分回州、县、乡；人事制度上则受编制控制和工资总额的制约；财政上实行县财政、乡财政包干和单位的行政、事业费包干等。因此使毕业生分配不仅成为进州、县级难，就是分配到乡一级也承受不了。大学毕业生所学专业到县以后多数对不上口，到乡就根本谈不上对口，只好学非所用，安排了之，造成人才浪费的现象已很普遍，加上基层条件较差，特别是工作条件，这种局面很难调动和发挥大中专毕业生的作用。另外在人才结构上从大理州的情况看，还存在本科与专科的比例失调，专科生不足，要逐步调整，使之平衡。还有高等学校的专业设置，也值得研究，一些长线专业如农林牧、机、数、理、化、医等已遇到了人满为患问题，高等高校的出路何在，必须面对现实。

2. 重视对现有科技人员的提高：目前全州有上万名自然科学技术人员，面临着两种情况：一是20世纪60～70年代毕业的大中专生，存在知识老化的现象，需要更新；80年代的毕业生，需要经历一个实践的过程，方有利于成长；另一种情况是学习培训，特别是拿学历、文凭的机会，都要求年青化，部门和单位也不想放走中年以上的骨干去学习，于是就形成年青人学习学习再学习，中老年人干活干活再干活。这种现象不利于中年人的提高，也不利于年青人的成长。今后参观学习、培训都要有目的、带任务、带课题。让第一线的人员，特别是技术骨干或专业的带头人有更多的学习提高机会。