在全国总体发展战略的指导下，从大理的州情出发，是研究本州科技发展战略的重要前提和依据。

以洱海为中心的白族地区，接受汉文化最早，历史上经济、文化比较发达，与中原地区差别不大。大理州的资源种类多、数量少，开发利用程度低，近期优势产业不突出。经济发展水平属发展中的地区，在全国为不发达地区。州内经济、文化、科技的发展极不平衡，这种差距主要是以地理的差异表现出来。要缩短这种客观上在的差别，必须因地制宜、因势利导，才能促进科学技术的发展。

（一）大理州少数民族社会、经济现状

大理州位于云南省中部偏西、滇中高原与滇西纵谷接合部位，地处滇西交通枢纽和门户，是云南开发最早的地区之一。自古即作为第三条“丝绸之路”—蜀（四川）．身毒（印度）道之要隘，又是南诏国、大理国的首府所在地，曾经是云南省的政治、经济、文化中心。20世纪初，大理、下关等处的工商业迅速兴起，商号遍及西南省区及东南亚一些国家；同时近代工业开始萌芽，以白族为主的商业资本发展，在云南少数民族中独树一帜，对云南近代经济发展起了一定推动作用。目前，大理市仍然是云南西部的一个重要的经济、交通、文化、科技城镇，对开发滇西具有重要战略地位。

大理州共辖12县（市），其中有3个民族自治县，共居住着23个民族，1985年底总人口2812300人，其中少数民族1299800人，占46.22%。少数民族人口中，白族885100人，占31.6%。

根据州民委1984年调查，少数民族人口居住在坝区的占47.68%，半山区的占11.75%，山区占21.91%，高寒山区占18.4%。白族人口集中分布在大理州中北部和云龙等五县市。

据第三次人口普查资料，全州总人口中受过各种文化教育的有1354800人， 占总人口中应填写文化程度总人数的57.92%，文盲982800人，占42.08%。每万人中平均有大学生18.4人（白族达30人），高中生285人，初中生1224人，小学生3466人。人口文化素质的特点是：文盲数量大，少数民族和妇女文盲比重高；初、高中学生质量差；高、中级科技人员缺乏。

据州民委调查，党的十一届三中全会以来，大理州民族地区的经济有了较大的发展，粮食总产由1979年的4.585亿公斤，增长到一九八四年的5.655亿公斤，人均口粮由182公斤增加到223公斤；农业总产值由3.12亿元增加到5.41亿元；人均纯收入由52元增加到158元；1984年底少数民族“两户” 已达33700户，占被调查少数民族农户222000户的15.8%，民族地区的商品经济有了一定的发展，全州少数民族中已解决温饱问题的有76万多人，16%的农户开始走上富裕的道路。但也应清醒地看到，大理州民族地区交通闭塞，文化落后，生产条件差，和坝区相比还有很大差距。按中央划分贫困地区的标准计算，经过1984、1985年的努力，贫困面虽已缩小，但1986年经各县、市和州委、州政府确认，全州尚有贫困乡478个，占乡镇的44.5%，人口783000多人， 占农村人口的29.4%。其中温饱问题尚未解决的特困乡209个，占乡镇的19.4%，人口304000人，占农村人口的11.9%，在特困乡中，少数民族人口为222000多人。

从大理州少数民族的分布、文化素质、经济状况及资源特点来看，当前要在少数民族地区发展经济和科技，关键是如何加强对山区的开发问题。

（二）大理州资源优势及产品特色评价

1. 资源概况及评价

土地资源：全州总面积为28356平方公里，折合4253万亩，人均15.7亩，低于全省17.8亩；人口密度每平方公里94人，高于全省每平方公里84人。土地的利用状况是：耕地480万亩，占土地总面积的11.3%，人均1.73亩；林地2869万亩，占总面积的67.45%，荒草地552万亩，占总面积的13%；居民用地48万亩，占总面积的1.13%；交通用地16万亩，占总面积的0.38%；水域83万亩，占总面积的1.95%；余为其他用地。从总的土地资源人均占有面积看，高于全国，低于全省，耕地也是低于全国和全省，属人多地少型，而且宜农荒地不多，后备资源贫乏。

气候资源：全州年平均温度摄氏15度，最热月平均气温20摄氏度，最冷月平均气温8.7摄氏度，气候温和。年均太阳辐射量每平方米141千卡，年日照时数2250小时，年降水量570至1100毫米，但分布不均，75%集中于7、8、9这三个月，干湿分明，特点是日照充足，量多质好，利用潜力大。

水和水能资源：全州年均降水量为298.7亿立方米，地表水径流量105.92亿立方米，地下水径流32.32亿立方米，总计有水138.2亿立方米，人均5193立方米，较全省、全国丰富；全州控制水量为7.743立方米，有效灌溉面积156.65万亩，保灌面积118.28万亩；金沙江、澜沧江流经大理州的河段和支流，可开发的水力资源共1015.8万千瓦，其中属大电806.88万千瓦，小电194.7万千瓦。已开发西洱河25.5万千瓦，占大电蕴藏量的3.16%；开发州内小电站5.1万千瓦；共开发30.6万千瓦。

矿产资源：据现有资料，全州有金属、非金属矿44种，矿点388处，已查明48个矿床（大型5个，中型18个，小型25个）。在17种金属矿中，锡、锰、锑、铂、钯有相对优势，并已形成一定开采规模。非金属矿27种，其中大理石著称于世，储量1亿多立方米；石灰岩（1亿吨）、石膏（1千万吨）、岩盐（3632万吨）等资源丰富，可大力发展建材工业和食盐化工。煤炭已查明储量6779吨，远景储量仅1亿吨，资源不足，尚未找到炼焦煤，对发展冶金工业有制约。

生物资源：大理州自然气候条件复杂，生物种类繁多，种质资源丰富。据有关部门初步普查，有粮、油、烟品种1142个，畜禽品种68个，树种188种，水果33种（不包括品种），鸟31种，兽26种，植物药材787种，洱海有鱼贝类34种，水禽45种，苍山上有高等植物176科，1892种（变种），花卉品种有690种，动物资源也十分丰富，尤其蝶类多达199种。长期以来，大理州已形成了一批国内外负有盛名的地方品种，如邓川牛、大理马、漾濞核桃、大理雪梨、洱源梅子、马厂当归、大理茶花、高山杜鹃等。

森林资源：全州有林地1187万亩，森林覆盖率27.6%。活立木总蓄积量5552万立方米，其中针叶林占81.5%，是云南省主要用材林区之一。大理州森林资源的主要特点及存在问题是：①分布不均，一般西多东少，相差悬殊。苍山以西的云龙、永平、漾濞、洱源、剑川等五县，总蓄积量3971万立方米，占全州总蓄积的71.5%，其余七个县仅占28.5%。②各材种比例不协调，用材林占83%，防护林13.9%，水源林0.7%：薪炭林1.6%。③全州森林资源占全省资源的6.7%，人均20.8立方米，低于全省人均数近10立方米，加之目前采伐量大于生长量，每年净消耗109万立方米。

旅游资源：大理州历史悠久，风景秀丽，是全国24个历史文化名城和44个风景名胜区之一。以苍山、洱海为中心，州内分布景点120多个，景．区素以“风、花、雪、月”名扬中外，加之气候优势，民俗、民情、民居，都具有独特风貌，对国内外游客很有吸引力，开发潜力较大。1985年接待了37个国家和地区的旅游观光考察人员11700。

这些资源的开发利用，是大理州各族人民赖以生存和发展的基础。也是科学技术发展中亟待研究解决的重大课题。

2. 产品特色

（1）在第一产业中，商品率高，有市场、具有发展前景的产品为：

烤烟：是大理州的经济支柱。1985年种植面积已发展到35万亩，产量4849.28万公斤，连续两年被评为全国烤烟先进地区之一，是云烟的后起之秀。

奶牛：洱源县有24600头，是全国的奶牛基地县之一。剑川、大理、弥渡、巍山等县市开始发展部分奶牛新区，将逐步形成大理州的“奶牛片”。全州有奶牛约3万头，1985年产奶14234吨，生产乳制品1513吨。

核桃：主产于漾濞、永平、云龙三县。漾濞核桃在国内外享有盛名，全州现有面积约10万亩，年产量750万公斤以上，每年上调出口200多万公斤，远销欧美各国。

水果：属全省重点产区之一，1985年面积64600亩、产量2729万公斤，以温带水果为主，梨约占总产量的70%；梅子面积1万余亩，年产量75万公斤以上，梅制品销往广东、上海、港澳、日本等地。

茶叶：制茶工业历史悠久，主产品沱茶，被评为国家优质产品，苍山雪绿被评为省内名茶。目前种植面积7.1万亩，产量9.6万公斤，虽不能与省内外主产区相比，但生产、销售都不受市场制约，有发展前景。

香料：宾川县地处金沙江干热河谷地区，种植香叶质量好、产量高，年产香叶油已上百吨，全部上调出口。全州适应种植桉树，桉叶油年出口量在250吨以上。两个产品，均属全省优势。

药材：植物药品种767种，约占全省的60%，蕴藏量（37万担）丰富，马厂当归、茯苓、猪苓、天麻、苍山贝母等畅销国内外。

（2）第二产业中具有资源或技术优势的产业为：(www.daowen.com)

食品工业：卷烟、制茶、制盐、制糖和乳制品等工业，有资源或技术优势。

轻纺工业：大理是云南纺织工业的重点地区，现有7个全民纺织企业。产品有棉纱（5280吨）、人造纤维（2500吨）、布（2234万米）、毛毯（25万条）、人造毛皮、毛巾、针织内衣、床单等。一九八五年产值为7212.8万元，分别占大理市工业产值的30.7%和税利的38.8%。产品适销对路，引进一批先进设备，具有一定的新产品开发能力。纺织原料人造纤维有余，但棉毛缺乏。造纸、皮革、塑料、印刷、包装、电池等轻工企业的产品，在滇西具有一定的优势。

森林工业：下关木综厂制材能力每年20万立方米，即将建成年产1万立方米的胶合板车间；云南木器厂年生产胶合板5千立方米，还有制材家具生产；年产2千吨的下关烤胶厂已试车投产；大理市有木制品加工单位5个，以制材、家具生产为主。

建材工业：1985年生产水泥15万吨，机制砖1825.6万块，大理石板料1.8万平方来。建材资源丰富，发展前景较好。

冶金工业：粗铅、锡精矿、锰铁、锰粉、锑品等金属的选冶已初具生产规模，产品有市场。

制药工业：立足我州药物资源开发的黄莲素、岩白菜素、竹红菌素、益脉康、近视乐等产品，在省内外有一定市场；其他新产品的开发前景也较广阔。

以上产业、产品是构成和支撑大理州经济的基本格局。

“六五”期间共完成出口商品上调额9305万元，名列全省第一。

（三）大理州经济、科技的发展变化与全国水平的比较

1.经济现状评价

党的十一届三中全会以来，特别是“六五”期间，大理州各级党委、政府坚决贯彻执行党的一系列路线、方针、政策，坚持。“改革、开放、搞活”的方针，整个国民经济以较高的速度持续稳定发展。主要指标的增长速度均高于全省、全国的水平。1985年的社会总产值、国民收入、工业总产值在1980年的基础上翻了一番多；乡镇企业产值比1984年增84%；财政收入比1980年翻了1.7番；但是全州国民经济的发展是在低基数下取得的高速度。

从1985年的一些人均占有水平，可以看出大理州和全国全省的差距。如人均社会产值和工农业产值，只为全国的47%和34.6%，为全省的86.5%和66.4%；人均国民收入为全国的63.9%，与全省接近；人均农业产值（不含村办工业）为全国的76.8%，略高于全省：人均占有粮食，比全国少80.5公斤；农村人均纯收入为全国的61.2%、全省的71.8%；人均工业产值为全国的19%、全省的44%；人均财政收入为全国的36%；社会商品零售额为全国的56.7%。

在农、轻、重的比例关系上，全国大体各占三分之一，趋于协调发展；而大理州为6∶3∶1，尚未达到第一次产业革命以后产业结构的比例关系。

2.国民经济发展预测

根据全国“七五”计划的主要指标，结合大理州的发展速度，对大理州在“七五”“八五”“九五”期间可能达到的水平，作了粗略的预测。工农业总产值，分别按9%、8%、7%的递增率计算，到1995年可实现在1980年的基础上翻两番，2000年力争达二点五番，20年平均递增8.96%。农业总产值按7.5%、7%、6%的递增率计，到200年实现翻两番，20年平均递增7.46%。工业总产值按11%、10%、9%的递增率计算，到2000年实现翻三番，工业产值占工农业产值的51.8%，20年平均递增11.56%。按州委、州政府要求工农业总产值1990年达20亿元（预测为18.98亿元），其中工业产值达10亿元，年递增12.5%。州计委计划“七五”期间抓好十个改扩建项目，到1990年新增产值3亿元，企业挖潜、改造，增加产值2亿元，就可在1985年（4.96亿元）的基础上翻番，达10亿元，年递增15%（预测产值为8.35亿元，递增11%）。国民收入按7%、6%、5.5%的递增率计，到2000年时，翻二点五番，人均收入为814元，20年平均递增9%。人口根据计划生育办的预测，到2000年时为350万人，20年平均自然增长率为14.6‰，高于全国“七五”期间平均12.4‰的水平。人均占有指标与全国的差距将会扩大，预计到2000年大理州人均占有工农业产值只相当于1984年的全国水平；人均国民收入接近全国1990年的水平：人均占有粮食略低于全国1985年的水平。

3.科技现状评价

科学技术事业，新中国成立后得到迅速发展，在改革中稳步前进。科技管理机构日益完善，专业研究队伍逐步成长，科技服务体系不断充实；科技群众团体迅速发展；党对科学技术的方针政策，以及对知识分子的政策，得到较好的贯彻落实；农、林、牧、副、渔各业科技成果不断涌现；工业技术有了进步；医药卫生取得喜人成绩；科技改革开始起步；为全州经济建设做出了应有的贡献。

科技管理工作已初步形成由州、市、县科委和委、办、局级的科技科（室）组成的一支管理队伍，对加强计划管理、经费管理、成果管理，组织协作、攻关和成果推广方面做了大量工作，成绩是显著的。仅“六五”期间共完成省、州重点科研、推广项目225项，其中省列75项，各县市还安排了一批项目；三项经费投资共192万元；在经费管理上，执行有偿合同项目共47项，安排经费30.85万元，应回收17.4万元，占投资数的56.5%；成果管理方面，清理上报了新中国成立以来的科技成果，1978年以前，受省政府表彰35项；受州政府表彰，102项；1978～1980年受省奖励的重大科技成果21项；1979～1980年受州奖励的成果共175项；“六五”期间（1981～1984年）获省奖成果13项；州奖成果224项（不含其他系统）；1982年奖励省优质产品5项，1984年政府又奖励优质产品24项。科技成果奖金6年共支出5.39万元。还制定了《大理州科技成果奖励条例》，从1986年起又制定了“大理州科技进步奖励条例”，在省州奖励的同时各县市和部门还奖励了一批成果。

州科委先后组织了一批协作攻关项目，如凤麦、“墨麦”的良种选育及高产栽培；水稻滇榆一号、桂朝二号的高产研究；宾川经作粮作综试和农业综试区推广；玉米杂交种试验推广；棉花枯黄萎病、烤烟优质适产、甜叶菊开发研究等；邓川奶牛的考察及育种……这批项目对提高大理州的科技水平，提高经济效益起到重要作用。据1981～1984年对46个粮食经作项目的经济效益进行统计，4年累计科技投资（包括部门投资、但不含成本）151万元，产值增加4683.4万元，每投资1元科技经费产值增加31元，效益十分明显。

专业科研队伍逐步成长。“六五”期间先后建立了州林科所、食用菌所、科技情报所、烤烟研究所、矿冶开发研究所等5个，全州现有独立非独立科研所9个，职工281人，其中科技人员170人，工程师级为27人。多年来他们在主要粮食作物水稻、小麦、蚕豆的育种、高产栽培、植保、烤烟、棉、糖、经济林果等的试验推广方面做出显著成绩；对地方病的防治研究和矿产资源的开发方面也有新进展；这些研究所历年共获省、州科技成果奖励项目108项。

科技服务体系不断加强。初步建立了农业技术推广、良种繁育、植保、土壤肥料、牲畜配种、改良、畜病防治、林果业、农机和水电水产等科技服务体系和医疗卫生网；计量、测试、设计、环保、地震、科技情报等方面也建立了一批服务机构。在试验研究、成果推广、技术服务、专业培训等工作中发挥了重要作用。

群众科技团体。现有州级32个，4800余人；县级40多个，近4000人。对开展学术交流，普及科技知识，咨询服务等做了拾遗补阙的工作。

自然科学技术人员，一是数量少，据1985年统计，平均每万人口占有科技人员32.6人，低于全省45.2人和全国77.4的水平。二是素质差，高、中级科技人员只占3.67，大大低于全省11.7%和全国27.3%的水平；35岁以下的人数占50%，高于全国1.5倍，36～45岁的人数比全国低一半，46～50的人数接近全国水平；中年科技人员，多数知识老化，缺乏学术带头人，低水平的重复劳动情况很普遍。三是专业结构不合理，根据1985年统计，在自然科技人员中，工程技术占18.6%，农业技术占15.2%，医药卫生占48.1%，教学占16.7%，科研占1.36%。从农、林、牧、渔业内部结构来看，搞粮食的比重过大，经作人才不足，牧业有待加强，林业力量薄弱（每4万亩有林地只有科技人员1人），水产人才缺乏（每万亩可养殖水面有科技员0.55人）。工业科技人员分别占职工人数的比例为：煤炭1%，冶金1.8%，建材2.2%，机械5.3%，纺织5.5%，电力6.4%。卫生技术人员按主管局一九八四年的统计，占自然科技人员的55.6%，高于全省5.2%。四是管理人才缺乏，随着改革的深入，科技人员从事管理工作或提拔到领导岗位的趋势不断发展，但仍缺乏既懂技术又懂管理的人才，特别是缺乏边缘学科的管理人才，如社会、经济、科技协调发展方面的机构和人才，今后很有必要予以加强。

大理州科技工作和先进地区比较还有很大差距。表现在综合攻关，新品开发能力差；一些工业项目多年拿不出成果；科研机构不完善，设备条件差，研究方向任务不明确，科技力量薄弱；重大成果不多，农业成果较零碎，适应范围小；科技投资不足，无法选择开发研究项目；课题管理分散，经费带有“照顾情绪”的性质。

4.影响科技发展的制约因素

（1）经济不发达。新中国成立后大理的工农业生产和全国一样得到迅速的恢复和发展。但由于受资源和铁路交通的限制，我省经济建设和三线建设的重点，没有转移到滇西地区，以农业为主的结构，长期得不到改变，商品经济得不到充分的发展。在落后的经济水平和社会环境中，智力开发和人才培养工作，不可能摆到重要的位置上来。而智力开发缓慢和教育事业的落后，又反过来在很大程度上限制了科技和经济的发展。

（2）科技上山的外部条件没有改善。由于山区的交通、文化、科技水平低，生产条件差，经济收入少，一些地区的温饱问题尚未解决，科学技术即使送上山，也由于没有人掌握而扎不了根，优良品种或先进的农科技术上山后，因肥、水管理不能满足，发挥不了高产的作用……，加之过去受“以粮为纲”的思想影响，使山区的优势不能发挥，劣势也不能转化。

（3）科技投资不足。“六五”期间，省、州、县三级科委用于我州科技发展的三项经费共192万元，科学事业费138万元，合计330万元；州经委用于工业试验推广的省代帽费20.5万元（1982～1984年八项专项费）：卫生局1980～1985年从事业费中安排用于科研的5.75万元；州农牧局1981～1984年省下拨的专项费和地方机动财力用于农牧业科研推广的经费约141万多元（不含薄膜补助135万元和各种普查、培训、仪器设备、茶桑改进、种畜、检疫、饲料、农机经费在内）。以上有关部门用于科研推广的经费总数约500万元。占“六五”期间州财政收入4.878亿元的1%。