我国现代农业园区发展的基本理论和经营理念主要来源于西方发达国家。首先,发达国家的示范农场(Demonstration Farm)模式,是我国农业科技园区发展的原型与动力基础。自1994年以来,我国相继参照以色列示范农场的模式,在北京建立了以色列设施农业和节水农业示范园——中以示范农场,在上海建立了荷兰温室工厂化农业示范园—孙桥现代化示范农场。这两个农场建成后,通过全套引进温室设施、优质品种、高效栽培技术以及计算机管理等全方位的展示示范,使人们看到了现代农业的崭新风貌,建成后吸引了数百万人来此参观学习;此后,在全国掀起了以展示设施农业先进技术为主要内容的农业科技园区建设的热潮。其次,休闲农场或观光农园(Vacation farm)模式,为我国观光农业园的发展提供了有益的借鉴和启示。20世纪60年代以来,美国、日本等一些发达国家出现的“都市农业”模式,把农业的生产、生态与休闲观光等功能融为一体,形成区别于传统农业、服务于都市居民的现代农业经营模式,为休闲农场或观光农园的发展打下了基础。近年来,随着我国城市化进程的加快和居民生活水平的提高,城市居民已不满足于简单的逛公园休闲方式,而是寻求一些回归自然、返朴归真的生活方式。利用节假日到郊区去体验现代农业的风貌、参与农业劳作和进行垂钓、休闲娱乐等的需求日益上升,使我国众多农业科技园和现代农业示范园由单一的生产示范功能,逐渐转变为兼有休闲和观光等多项功能的现代农业园区。如北戴河“集发农业观光园”、北京“朝来农艺园”、苏州“未来园林大世界”、珠海农科中心示范基地等,也大都吸收了国外休闲农场或观光农园的很多经验和设计理念。农业科技园区(Agricultural Technology Park)模式作为联结科研成果与生产实际的重要纽带,为农业科技成果的展示和产业孵化提供了舞台。目前我国的一些大学或科教单位建立的农业科技园区,为科教单位和开发企业的科技产业“孵化”和“后熟”提供了重要的基础平台,促进了农业科技成果的转化和辐射推广。
在借鉴国外发达国家现代农业园区建设理念基础上,我国先进地区在建设现代农业园区过程中也积累了一些有益的经验。
一是探索现代农业园区引领现代农业发展的新路径。国内的北京、上海、广东、浙江、江苏和山东等地,通过建设现代农业园区,突破传统农业的分散经营现状,采用现代科技手段装备农业,实现农业产业化经营,提高农业市场竞争力和生产效益。如上海“孙桥现代农业开发区”,是全国第一个综合性的现代农业开发区,规划面积4平方公里,入驻企业60多家,已形成种子种苗、设施农业、农产品精深加工、温室制造、生物技术、休闲观光和科普教育等六大主导产业,实行种苗与技术、加工与物流两头在内,生产环节在外的园区发展模式,带动了现代农业的规模化、产业化发展。(www.daowen.com)
二是注重政策引导现代农业园区技术及装备升级。围绕现代农业园区建设,上海市科委每年从科研攻关经费中拿出1000万元资金专项用于农业产业化关键技术攻关,同时力争用于农业科技经费的投入每年有所增长;上海市创新资金中,每年以15%左右的比例用于国家农业科技成果转化资金资助项目的匹配和对农业技术创新项目的支持;另外,上海还将高新技术企业的认定延伸到农业企业,凡符合《上海市高新技术企业认定办法》规定的农业企业,均可享受上海市高新技术企业的有关优惠政策。北京市通过制定优惠政策和加大资金投入,鼓励科研单位与现代农业园区、示范基地的技术合作,加速了科技成果的转化应用。
三是出台优惠政策扶持现代农业园区创业发展。上海市农委、市财政局对全市现代农业园区基础设施建设项目贷款利息按不超过同期基准贷款利率予以贴息扶持,单个现代农业园区最高贴息额度不超过300万元;上海市财政还对全市农业产业化龙头企业银行贷款给予1年期的贴息扶持。浙江省制定的优惠政策更加细致,如规定现代农业园区内企业或其他经营主体购买相关农业机械可分别享受到5万元、12万元和20万元等比例不超过30%的财政补贴。另外,杭州市政府还专门出台政策,针对通过验收的市级现代农业园区采取以奖代补的形式给予20-30万元不等的财政奖励,用于加速园区发展。除了财政补贴以外,还包括税收、金融、人才等优惠政策,共同扶持现代农业园区创业发展。
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