水资源是人们生产、生活和生态需要的重要资源，更是现代农业发展的根基之一。由于水资源短缺和水环境污染的双重影响，水环境问题已经成为制约天津现代都市型农业发展的重要因素。我市人均水资源量不足160立方米，仅为全国平均水平的1/15。此外，天津生态用水极其匮乏，农业用水量大，多年来一直占了总供用水量的50%以上，且水资源利用率低，浪费严重，一定程度上加剧了水资源供需矛盾。一定程度上加剧了水资源供需矛盾。另外，受工业废水的影响，天津地表水污染相对较重。另据可获得数据，2001-2007年水质监测结果表明，于桥水库总体水质良好，均为II-III类。但如考虑总氮和总磷两项指标，水库总体水质应为IV类。氮、磷的输入导致于桥水库水体呈富营养化趋势，对饮水安全造成较大的威胁，一旦出现蓝藻等突发事故，对于一个拥有1400万人口、地表水源占供水总量70%以上的城市将是不可想象的。目前，南丰产河、北丰产河、东场引河3条农业排灌河道及北塘排水河（环外段）尚未治理，水体污染严重，亟需治理。地表水污染严重，无疑也加据了水资源短缺问题。

根据当前天津市水资源保护现状及水资源的生态环境存在的问题分析，认为天津水问题应解决好以下突出矛盾：一是水资源开发利用及水生态环境恶化的矛盾；二是水资源与人口、土地组合不平衡导致水资源相对紧缺的矛盾；三是水污染严重与污染防治相对滞后的矛盾。为控制天津生态环境导致水资源污染现状，减少一直消除水污染对农业生态环境所造成的危害，保障水资源对农业的持续、健康供给，必须采取综合有效的水资源治理与保护对策。

（1）加快转变水资源开发利用方式

加快转变水资源开发利用方式，从“以需定供”转变为“以供定需”，从粗放开发转变为集约开发、高效利用。在水资源紧缺的农业区县，产业结构、生产力布局要与其承载能力相适应，严格限制高耗水、高污染项目。在水污染问题突出的农业区县，要实行更加严格的污染总量限排标准，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物种类，力争在实现增产的同时较大幅度减少污染物排放总量。尤其在生态脆弱的滨海新区，要实行保护优先、适度开发的方针，因地制宜发展特色产业，严禁不符合功能定位的开发活动。

（2）加强景观河道综合整治，突出饮用水水源保护

推进海河流域水污染防治工作的实施，治理及沟通以海河为干流的中心城区景观河道，分步实施中心城市景观河道连通；开展永定新河、独流减河、南运河、大沽排污河、纪庄子排污河、北塘排污河等排污河治理工程，完成河道整治工程。

加强“引滦入津”于桥库区水源涵养林和绿化带建设，建立污水、垃圾收集处理系统，控制库区网箱养鱼和餐饮业的发展，禁止在一级保护区内发展餐饮业、旅游业和其他可能污染水体的活动；加快“引黄济津”北大港水库饮水沿线清水廊道建设，消减引水干渠及水库内源污染，建立引黄沿线水源保护管理站。继续加大于桥水库、北大港水库、引滦、引江等水源地及沿线水质保护力度，强化水库区周围非点源污染的控制与管理。

（3）开发利用非常规水水源，充分利用海水资源

充分发挥滨海新区的沿海优势，利用海水改善滨海新区水环境，建设海水淡化厂及海水循环冷却装置，实现海水在电力、石化、冶金、轻纺等系统的应用；逐步建立海水冲厕示范小区。逐步全面推广海水循环冷却技术，进一步增加海水利用量，在滨海新区全面推广大生活用海水技术，进一步扩大利用海水改善滨海新区水环境范围。

（4）推广节水技术，有效节约水资源(www.daowen.com)

建设推广节水型居民示范区，加快节水用具的普及，推广节水型浇灌工艺、设备及器具，结合再生水回用，利用再生水冲厕、冲洗道路；在电力系统、化工系统和冶金系统建立节水示范工程、推广各种节水生产工艺，提高工业用水重复利用率；在稳定有效灌溉面积的基础上，继续加强节水工程建设力度，逐步提高喷微灌等先进节水灌溉技术的比重；力争10个农业区县，尤其是环城四区、滨海新区的塘沽和汉沽节水灌溉面积达到有效灌溉面积100%。

（5）加快污水处理厂建设，提高污水处理率

污水处理系统建设是解决城市污水问题的重要途径。升级改造原有污水处理厂，在中心城区以外，要继续新建、扩建污水处理厂，通过增加污水处理能力及加快再生水生产设施建设，提高污水处理量及可再生水的生产能力；加快配套管网建设，提高污水的收集能力。

（6）加大力度解决好水污染与污染防治滞后的矛盾

防止污染源，解决好水污染与防治污染之后的矛盾。首先，根据污染源，特别是对工业废水，要积极督促污染治理。本着水污染谁治理的元怎，对新建项目要严格执行“三同时”制度，加强监督力度。对污染严重无治理措施的工厂企业，坚决实施关、停、迁、并。同时，积极开展污水综合利用，促进污水处理厂建立，经处理后符合农业灌溉用水标准的才能用于农业灌溉。

（7）注重水环境宏观管理，优化生态功能

正确看待自然生态环境下水资源与社会活动下水利经济价值之间的关系，要着眼于长远考虑，分析水资源和水环境的承载能力，摸清水资源家底。在客观分析天津市水资源数量和质量现状的基础上，根据天津市经济社会发展的要求，全面制定天津市水资源综合规划管理方案，如节约用水规划、水资源优化配置及实施方案等。建立健全流域规划与区域规划相结合、综合规划与专业规划相统一、水文规划与经济社会发展规划及其他规划相衔接，功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系。通过将全市主要河流水库划分为水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区和景观娱乐水区，为实行以污染物总量控制为标志的水环境管理提供科学依据。

（8）逐步理顺水资源一体化管理体制

长期以来，水资源管理体制反映出不少弊端，供水不管用水、用水不管排水、排水不管治理污水，这种局面与水资源保护所面临的形式极不适应，也不科学。因此，必需在水资源管理体制上有所突破，水行政主管部门要逐步推进实施供水、用水、治水城乡水务一体化，建立排水、污水处理、水量与水质统一管理等的政府机构。