（1）农业水土资源瓶颈日益凸显

一是淡水资源紧缺。我市人均水资源量不足160立方米，仅为全国平均水平的1/15。地下水过度开采问题严重，农田水利基础设施和节水工程建设相对滞后，一方面以井灌为主的农作物面积比例较大，加剧了水资源短缺局面；另一方面不得不直接或间接利用污水进行农业灌溉，带来了土壤污染和农产品质量安全隐患。二是耕地资源紧张。一方面耕地数量持续减少，耕地面积平均每年减少3万亩左右，全市人均耕地面积仅为0.60亩，远低于全国平均1.4亩的水平，加之工业化、城市化进程加快，人增地减趋势难以逆转。另一方耕地质量堪忧，全市土壤盐渍化面积占耕地面积的39.9%，一些低洼盐碱地区单季粮食平均亩产不足250公斤；同时污水灌溉造成土壤污染，不利的自然条件以及不合理的经济活动，造成农村部分地区的水土流失，导致耕地土壤沙化以及土壤肥力减退。

（2）农业结构不尽合理

一是生产结构不合理。全市粮占耕地面积达到364.47万亩，占总耕地面积的61.4%，市场潜力大、附加值高的经济作物比例还偏小；猪肉产量比例偏高，占60%以上，而肉牛、肉羊比例偏低；我市虽有众多自有知识产权的农作物优良新品种，在本市制种的不多，种源农业发展滞后。二是品种结构不合理。目前农产品品种多为大路品种，特色农产品规模小，农产品总体上市场竞争力不强，效益不显著。三是产后加工贮藏水平不高。近年来设施农业发展很快，但产后加工贮藏设施建设滞后，造成一些地区上市蔬菜集中，增产不增收。四是农业休闲观光功能还没有很好地发挥。目前多数地区农业还以生产功能为主，休闲农业发展主要局限在自然、人文条件较好地区，农业的文化功能、科普功能、景观功能、生态功能还远没有充分发挥。

（3）农产品品牌化水平尚需提高

据统计，目前全市有各类特色农产品品牌30多个，其中：国家质检总局地理标志保护产品达到11个，国家工商总局商标局地理标志证明商标达到11个，农业部农产品地理标志登记保护产品达到5个。被评为中国驰名商标的有“小站稻”、“津优”黄瓜种子、“王朝”葡萄酒、“春发”食品添加剂等涉农产品，被评为天津市著名商标的农产品或加工品有数十个。而北京市截止2011年，涉农中国驰名商标达到19件；涉农北京市著名商标112件。华都肉鸡、鹏程肉食、三元牛奶、汇源果汁、牵手果汁、燕京啤酒、牛栏山二锅头等品牌知名度不断上升，品牌价值超过1000亿元。与北京相比，天津涉农企业品牌化水平还不高，整体实力还较弱，直接影响农产品附加值的提升。

（4）科技支撑现代农业发展能力有待增强(www.daowen.com)

一是农业科技成果转化率、覆盖率和到位率不高。主要是农业科技创新与推广运行机制有待完善，产学研衔接不紧密，没有形成畅通的农业科技供需交流渠道，农业科技创新与推广和农民需求相脱节的问题依然存在，农业科技推广服务“最后一公里”问题没有根本解决。二是农业高新技术产业发展还不快。除生物制品（疫苗）年产值达到20亿元以外，其他具有传统优势的蔬菜良种、良种猪、保鲜材料发展缓慢，由于激励机制不健全，高新技术产业带动农业结构调整优化、支撑农业转型发展的潜力尚未充分发挥。三是已建成的农业科技园区示范展示功能没有很好地发挥，由于体制机制等原因，其示范带动作用和自我发展能力不高。四是农民老龄化、妇女化、低文化程度特点没有根本改变，由于农业比较效益差，对青壮年农民没有吸引力。

（5）农民组织化程度有待提高

与北京相比，目前我市的国家农业产业化龙头企业和农民合作社的数量都还较低，组织带动能力相对较弱。据实际调查显示，我市龙头企业与农民的利益连接机制有待加强；“空壳合作社”比例较大，部分合作社未真正起到应有的作用；种养大户、家庭农场发展比例较小，集约化、专业化、组织化、社会化有机结合的新型农业经营体系尚未形成，农产品产销衔接还不够紧密，农产品卖难问题时有发生，应对市场竞争的能力需要进一步提升。

（6）农业规模化经营发展缓慢

目前，我市农业生产以农户小规模分散经营占主导地位。2013年，我市农村土地流转总面积占农户承包耕地总面积只有24.5%，与同期北京达到50%以上、上海达到60%以上相比，规模化水平较低。农业规模化经营发展较慢，制约了农业的区域化、专业化、集约化、标准化发展，影响了科学合理的农业生产力布局形成。随着城市化进程的不断加快，农业发展空间及资源的刚性约束越发凸显，统筹安排农业大规模生产的难度越来越大。

（执笔人：孙国兴）