丹麦在科技领域，尤以在数字技术领域的发展与在公共服务上的应用见长。数字化作为一个影响社会各个方面的重要因素，为丹麦社会的可持续发展奠定了重要的基础。丹麦作为欧洲公共服务数字化程度最高的国家，在2018年联合国全球电子政府发展指数中排名首位。

丹麦在公共服务数字化领域取得的成就，与数字化作为丹麦的基本国策、政府在公共服务中对数字化技术的积极应用、公共治理模式上的创新这三个方面息息相关。丹麦在建设通用数字基础设施上取得了卓越的成就。截至2018年年底，丹麦家庭的互联网渗透率达到92.7%。12个月中，88%的市民至少通过数字服务与公共机构打过一次交道。这些数字在欧盟国家和经合组织成员国家中名列前茅^[44]。

丹麦的公共服务数字化历程大致经历了数字签名（2001）、简单账户（2004）、数字身份（2007）、市民网（2007）和数字邮政（2011）五个阶段。其中，为丹麦带来公共服务革命性变化的一项技术是丹麦的电子身份认证系统——NemID^[45]。NemID是丹麦各类公私服务通用的电子身份认证系统。NemID作为全国普及的身份认证系统，从2011年1月开始运行。虽然在今天NemID已经成为丹麦全国通用的电子身份认证系统，但电子身份认证在丹麦的出现并非一帆风顺。自1992年丹麦财政部提出实现全国通用电子身份认证的愿景开始，丹麦的电子认证之路跨越了一道又一道技术标准的门槛，经历了大大小小的技术政治讨论与公私部门间的谈判，终于在2011年正式登上公共服务的舞台。(www.daowen.com)

我们以丹麦的电子身份认证系统技术的出现与NemID的普及作为案例，说明数字化技术在丹麦公共服务基础设施中的应用。通过这个案例，我们可以看到，丹麦在数字化技术的开发，以及数字基础设施的应用，不仅依靠技术发展上的投入，更得益于治理模式创新的影响。丹麦政府通过积极鼓励公私部门之间的合作，及时发现并运用新技术，逐步打造了今天欧洲领先的数字化公共服务基础设施，以此确保公共服务产生可持续的社会影响。