丹麦的绿色发展是通过全社会群策群力、多元协作的方式实现的。从政府到公民，每个人都把绿色发展作为头等大事，积极贡献智慧和力量。

1.以政府为主导

在丹麦，绿色发展首先是作为政治目标提出的，以政府为主导推进。丹麦能源署于1976年成立。能源署统筹制定国家能源发展战略并组织监督实施，管理重点涵盖丹麦能源生产、能源供应和分销、节能领域。能源署坚持节流与开源并举原则，节能优先，积极开发各种可再生能源，引导能源消费方式及结构调整。丹麦政府利用财政补贴和价格激励等方式，推动可再生能源进入市场，包括对绿色用电和近海风电的定价优惠，对生物质能发电采取财政补贴激励。另外，丹麦政府在建筑领域引入节能账户机制。

丹麦从立法入手，通过经济调控和税收政策，逐渐成为欧盟第一个真正进行绿色税收改革的国家。自1993年通过环境税收改革决议以来，丹麦逐渐形成以能源税为核心，涵盖水、垃圾、废水、塑料袋等16种税收的环境税体系。丹麦政府自20世纪70年代中后期以来颁布了《供电法案》、《供热法案》、《可再生能源利用法案》和《住房节能法案》。丹麦是世界上第一个颁布《环境保护法》的国家，并且以该法律为基础，授权当时的能源部和环保署制定一系列环保条例。

2.以企业为先锋

丹麦的企业在可持续发展和生态保护方面都走在最前面，比政府更为先锋。以水泵企业格兰富为例，它的核心战略是为可持续发展提供清洁能源。它的产品很多是在地化的、本土化的，针对性较强。它不仅提供产品，还提供相关解决方案。2018年，格兰富在福州发布了中国首套一体化泵闸系统，与中国的生态保护、智慧城市项目结合在一起，解决了当地“海绵城市”建设中的污染问题、内涝问题。

在丹麦，企业把绿色发展当作商业机会和创新机会。这与政治决策有关，政府先作政治承诺，也许最初不知道怎么办，但是只要知道要实现什么目标，全社会都开始行动起来。

在丹麦政府提出2030年碳排放量减少70%后，作为新颁布的可持续发展项目“迈向零目标”的一部分，嘉士伯集团承诺在2030年前旗下酒厂碳排放及水消耗减半。其中一项措施是在2020年前旗下酒厂采用可再生电力，主要由四个目标组成——零碳足迹、零水耗浪费、非理性饮酒零目标和零事故文化，每个目标均有单独的量化指标。(www.daowen.com)

3.NGO在行动

在平等、团结的扁平化社会里，公众拥有较高的话语权，社会组织也非常活跃。他们在绿色发展、可持续发展的社会议程中发挥了重要作用。“绿色国度”是其中的典型代表。

“绿色国度”是丹麦政府与丹麦四大主要商业协会——丹麦工业联合会、丹麦能源协会、丹麦农业与食品委员会和丹麦风能工业协会——共同成立的公私合营的非营利性机构。该机构旨在促进与国际利益相关者的关系，共同探讨如何应对挑战，如何发挥丹麦的相关能力和技术来推动绿色转型。“绿色国度”把需求者与所有致力于推动全球向可持续、低碳、资源节约型社会转型的丹麦领军企业联系起来。从可再生能源、能源效率、水资源管理、废物管理、气候适应，到综合城市解决方案，都可以通过“绿色国度”寻找潜在的合作伙伴和匹配的解决方案。该机构的目标是支持用户在全球绿色转型中的角色转变，找到具体解决方案、最新的绿色发展资讯。

丹麦的志愿组织无孔不入，渗透到生活的方方面面，开展丰富多样的活动，发动一切可发动的力量。这与社会赋予公民的自由度有关，与高度发达社会的公民对经济的依赖程度较低有关，更与公民的环保自觉意识有关。

4.公民自觉环保

在丹麦，绿色发展的意识早已深入人心，体现在丹麦人的一举一动和衣食住行每一个细节之中，包括家具的选择、日用品的选择，以及人们在社交网站上的聊天。丹麦政府和各类民间环保机构十分重视对公民节能环保意识的培养，以及对全民参与积极性的调动。在丹麦，国民教育也是社会公共机构的职责。例如，动物园的教育部门既给工作人员上课，也有对外课堂，还有一些可持续发展相关的教育宣传物。

在丹麦，公众有非常高的话语权，尤其在城市开发、城市建设方面。在土地开发过程中，开发商必须给出方案，说明其中多少土地用于商业，多少土地用于居住。方案是公开的，公民会提出各种意见。第三方机构会听取各方面意见，最后给出解决方案。这与丹麦“人民优先”的市政管理理念是契合的。公众可以通过各种方式参与到具体的环保项目中。