新中国成立以来特别是改革开放以来，我国先后颁布实施了一系列与移民有关的政策、法规及各项规章制度，规范了移民工作，对加强管理，保护移民合法权益，促进移民工作顺利开展发挥了重要的作用。但这些政策法规基本上是在总结我国20世纪80年代以前的移民安置实践经验教训的基础上制定的。随着改革开放的深入，我国社会环境发生了深刻的变化，有些政策法规已经不能适应移民安置实践的需要，这些政策法规没有及时进行修订，致使移民工作有法难依或无章可循。新修订的《土地法》已颁布实施两年多了，与老《土地法》相比，在用地审批程序、征地补偿补助标准、耕地占补平衡等方面有了较大变化，而与之相配套的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》以及《水库淹没处理设计规范》等规程规范却没有得到及时的修订，使得新建工程的征地工作无章可循。如小浪底工程的征地标准是按老《土地法》的规定审批，而国土部门要求对新《土地法》实施以后的征地部分实行新标准，引发一系列问题和矛盾。部分政策法规没有得到贯彻落实的现象还在一定范围内存在，在一定程度上影响了移民合法权益的保护和移民工作的顺利开展。如库周影响区问题，规范中明确规定要根据实际情况采取相应的处理措施，然而在飞来峡和大河水库仅以正常淹没线为界，线下的纳入水库淹没处理范围，线上受影响部分不采取任何处理措施，给这部分居民生产生活带来困难，情绪很不稳定。(www.daowen.com)