改革开放特别是20世纪80年代中期以来，党中央、国务院对移民工作高度重视，在总结移民工作经验的基础上提出了开发性移民方针，变救济生活为扶持发展生产，移民合法权益保护工作也得到了不断地改进和加强，移民合法权益逐步得到保护，使移民工作发展到了一个新的阶段。

1.国家制定出台了一系列有利于发展移民经济和保护移民合法权益的方针政策

1981年财政部、电力部联合发文，决定从水电站的发电量每千瓦时提取1厘钱建立库区维护基金，用于水库防护工程维护和解决库区移民遗留问题。1985年，中央财经领导小组研究决定，从中央直属水电站上缴中央财政的利润中，以1986年发电量为基数，每千瓦时提取4厘钱，建立库区建设基金，每年可提取2.4亿元，集中用于解决这些水库的移民遗留问题。1986年7月，国务院办公厅转发水利电力部《关于抓紧处理水库移民问题的报告的通知》（国办发［1986］56号），提出了开发性移民方针，明确了“谁主管谁负责；谁受益谁承担”的原则。同时要求从1986年起，新建、扩建和续建水库工程的移民经费与工程概算一并审定，并在基建投资中安排包干使用。此后发生的移民问题，由基建投资中安排解决。进一步明确了处理移民遗留问题的时间界限。1991年国务院颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，对水库移民安置的指导思想、前期工作、补偿标准、实施管理等做了明确规定。1994年，中共中央、国务院将库区移民扶持纳入了《国家“八七”扶贫攻坚计划》的范畴，并在《中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发［1996］12号）中明确要求适当提高库区建设基金和库区维护基金的标准，专项用于解决水库移民的温饱问题。1996年3月，国家计划委员会、财政部、电力部、水利部等部委联合发出《关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》（计建设［1996］526号）通知，决定1986年后投产的水电站（水库）设立后期扶持资金，具体提取是每度电不超过5厘钱，人均年扶持标准为250～400元，扶持期限为10年。这些方针、政策、法规明确了移民工作的指导思想和基本原则，落实了移民资金的来源、移民遗留问题处理和新建工程移民安置实施的责任，并在移民安置规划、实施管理和后期扶持等方面得到了较好的体现，有力地推进了移民合法权益的保护。

2.加强了对水库移民工作的领导，移民的补偿补助标准也有了明显的提高

各级政府提高了对移民工作重要性的认识，把移民工作摆上重要议事日程，进一步建立健全各级移民机构，建立和完善有关规章制度。如小浪底水利枢纽工程移民搬迁安置过程中，水利部同河南、山西两省有关各级政府都明确一名副职分管移民工作，一把手经常听取汇报或深入库区调查研究，适时指导，协调解决有关问题。小浪底移民安置实行水利部领导、业主管理、两省（河南、山西）包干负责、县为基础的管理体制，形成了由水利部移民局、小浪底移民局、两省移民办、市县移民办及乡镇政府、村委会等组成的一个比较完整的移民管理体系。这一时期开工兴建的工程，补偿项目不断完善并力求全面。对土地按法律规定的标准进行补偿；对房屋、附属物按重置价进行补偿；对专项设施、公共设施等按原规模、原标准或恢复原功能进行规划，规划所需投资进行补偿。除土地外，其余项目基本按市场经济规律，进行了等价交换。移民投资有了大幅度增长，为移民恢复生产生活水平提供了物质基础。如小浪底工程移民投资86.8亿元，占工程总投资的25%，移民人均投资达4万多元，其中农村移民人均补偿费也超过了2万元。飞来峡水利枢纽工程移民约4万人，移民投资16.65亿元；大河水库移民4706人，移民投资1.77亿元。这两项工程的移民人均投资也都在3万～4万元左右。(www.daowen.com)

3.移民前期工作逐步得到重视，移民实施监管得到加强

各地都逐渐把编制移民安置规划作为移民工作的关键环节来抓，强调实物指标调查成果的准确性、可信性，注意研究环境容量，并根据各地情况，因地制宜地编制移民安置规划，使移民安置规划日趋科学、合理，并具可操作性。同时，要求严格按照批准的移民安置规划和投资概算组织实施，强化移民实施的监管。一方面引入监理监测机制，通过监理对移民搬迁实施过程中的进度、质量、投资进行控制，通过监测评估对移民搬迁安置的效果进行评价。另一方面加强移民群众的参与和监督。如小浪底移民项目规划设计工作遵循以下原则：一是安置去向的选择要尊重移民意愿；二是安置点的确定要以环境容量分析结果为主要依据；三是移民安置要结合当地经济发展；四是移民项目的实施不能造成环境破坏；五是妇女、儿童等群体的权利在安置后应得到保护，这些原则有力地维护了移民的合法权益。小浪底、飞来峡等工程都实行了移民监理。小浪底工程还实行了移民监测评估，并推行“三到位，一公开”工作，即移民个人补偿资金到位，土地补偿补助费到位，土地划拨到位和村集体财务公开。这些措施有力地加强了监管，对保证移民实施进度和移民工程质量，提高移民投资效益起到了重要的作用，促进了小浪底工程移民工作的顺利开展。目前小浪底移民已累计搬迁17.4万人，占总任务的91%，移民搬迁后，情绪基本稳定，正在积极恢复发展生产。

4.水库移民遗留问题得到有序处理，逐步恢复了移民的合法权益，维护了社会的稳定

20世纪80年代中期以来，各地在组织实施移民遗留问题处理工作中，坚持开发性移民方针，以国务院专题研究解决密云、潘家口、大黑汀、新安江等重点水库移民遗留问题为契机，紧密结合《国家“八七”扶贫攻坚计划》，在全面搞好规划的基础上，多方筹集资金，采取有效措施，重点解决水库移民在生产生活中存在的一些突出问题和主要矛盾，扶持移民搞好生产开发，推进移民经济发展，加快了移民脱贫致富的进程。1985～2000年，仅中央就累计拨付河南省淅川县的移民资金达9866.3万元，使淅川县丹江口水库移民遗留问题处理取得重大进展，2000年移民人均纯收入和人均占有粮食分别是1984年的7.3倍和1.4倍，全县有8万移民摘了贫困帽子。湖南省政府每年拿出1.2亿元对无地少地移民实行口粮补贴，其中补贴柘溪库区移民2915万元；从上省网的电量中每度电提取1.04分钱设立库区开发基金，全省每年筹资1.4亿元，仅此项每年可增加投入2724万元。河北省从潘家口、黑汀大水库移民生产资料严重匮乏的实际出发，对部分移民实行外迁安置，并投资11245万元用于改善库区基础设施，使移民的生产生活条件得到普遍改善。