总结吴旗县、乌兰察布盟的实践经验，他们的主要作法是：紧扣“一个目标”，贯彻“一个方针”，坚持“两个依靠”，注重“三个效益”，把握“三项原则”，实行“四个结合”，落实“五个到户”，狠抓“五个环节”。

紧扣“一个目标”：即按照江泽民总书记再造秀美山川的指示精神，坚持治理水土流失、改善生态环境、促进持续发展的目标不变，一届接着一届干，力争实现人与自然和谐发展。

贯彻“一个方针”：就是认真落实朱镕基总理提出的“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”的方针。坚持“预防为主，保护优先”。

坚持“两个依靠”：即依靠国家和人民的力量，综合防治水土流失；依靠生态自我修复能力，大面积恢复保护植被。

注重“三个效益”：即兼顾生态效益、经济效益、社会效益，妥善处理了生态、生产和生活三者关系。

把握“三项原则”：一是因地制宜，分类指导的原则，“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”，“宜草则草、宜灌则灌、宜乔则乔”；二是集中联片治理、连续治理、综合治理的原则，修一块田，建一片林（园），种一块草，蓄一窖水，通一条路，开发一项主导产业，富裕一方人民；三是造、封、管并重的原则，造起来，封起来，管起来，绿起来。

实行“四个结合”：治理水土流失与调整产业结构结合，确立立草为业的新观念，变粮经二元结构为粮经草三元结构；基本农田建设与植被建设结合，建立粮食基地，确保粮食自给，建立饲草基地，发展畜牧业；人工造林种草与依靠自然力量封山育林育草结合，“两条腿”走路，加快水土保持治理速度；种、养、加，产、供、销结合，实行产业化经营，提高经济效益，富裕农民。

落实“五个到户”：(www.daowen.com)

（1）政策宣传到户：采取会议、广播、电视、报刊等多种形式，宣传水土保持工作的重大意义、政策及相关规定，使干部群众充分认识水土流失是头号环境问题，水土保持是生态建设的主体工程，是一项必须长期坚持的基本国策，明确水土保持建设内容、治理措施、操作方法和政策规定，用政策调动群众防治水土流失的积极性。

（2）任务落实到户：改传统单一的集体会战为户包、股份合作、租赁和拍卖等行之有效的治理形式，形成家家户户有治理任务，男女老少齐参战，人、畜、机结合搞治理的局面。

（3）产权落实到户：将退耕还林还草的产权证、“四荒地”及小流域治理的土地使用证一并落实到户。

（4）服务跟踪到户：实行行政、技术双承包责任制，行政保证任务落实，按期实施，协调农户间存在的问题；技术人员包技术培训、技术指导，服务到户。

（5）补贴兑现到户：严格补贴兑现手续，严格执行补贴兑现标准，经验收达到标准的，水土保持补助费，退耕还林（草）补贴的粮、款，按规定落实到户。

狠抓“五个环节”：一是加强领导，各级政府要搞好部门间的协调，形成“政府导演，水保搭台，各部门合唱一台戏”的局面；要讲求实效，防止形式主义、一刀切。二是制定规划，明确总体目标和分年实施计划。三是加快粮、草、种苗基地建设。四是增加科技含量，提高效益。五是强化监督检查，实行项目监理制，查质量，查数量，保证任务的完成。