理论教育 四省税费改革的最新进展

四省税费改革的最新进展

时间:2023-05-25 理论教育 版权反馈
【摘要】:2000年3月,中央发出《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》,并决定在安徽先行试点。今年3月,国务院又发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》。通过改革,全省农民的税费负担比改革前减少了16.9亿元。

四省税费改革的最新进展

2000年3月,中央发出《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号文件),并决定在安徽先行试点。今年3月,国务院又发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号文件)。两个文件下发以后,四省省委和省政府高度重视,深入实际,调查研究,制定方案,组织试点,为推进农村税费改革做了大量工作。安徽省制定了农村税费改革方案和16个配套改革办法,确定农业税平均税率为6.96%,取消屠宰税、农村教育集资,同时规定从2000年起分3年逐步取消劳动积累工和义务工,对于农村需要进行的生产公益事业,实行“一事一议”,由村民代表大会或村民大会讨论决定,并实行上限控制,其中农民出资每人每年不得超过15元。通过改革,全省农民的税费负担比改革前减少了16.9亿元。平均减幅为31%,有的市减幅达47%。从而较好地理顺了国家、集体和农民三者之间的利益关系,从源头上遏制了农村长期存在的乱收费、乱摊派、乱集资的现象。在农村水利工作中,安徽省将工作重点放在统一思想,理清思路,努力引导农民投资投劳兴修水利工程方面,在劳动积累工尚未完全取消的情况下,基本保证了农村水利建设持续健康地进行。江苏省去年底制定了农村税费改革工作的实施意见和有关文件,对取消“两工”和村内“一事一议”筹资筹劳做出了明确规定:“取消统一规定的劳动积累工和义务工。考虑到目前一些地方基础设施建设任务较重的实际情况,以县(市)为单位,可以采取分年取消的办法,但不得超过3年。在分年取消期内,农民实际承担的“两工”必须逐年减轻,以资代劳相应减少,并严格执行有关规定。从2004年起,全省一律取消统一规定的劳动积累工和义务工。”“农村税费改革后,村内进行农田水利建设、修建村级公路、农村改水、血防等集体生产公益事业所需资金和劳务,实行“一事一议”,每年初由村民委员会提出方案,由村民大会或村民代表大会讨论通过,报乡镇政府审批确定。对村内“一事一议”筹资筹劳实行上限控制。以村为单位人均每年筹资20元,苏南经济发达地区不得超过25元。每个劳力每年筹劳一般5个工日,最多不超过8个工日,并不得强行以资代劳。遇到抗洪抢险等紧急任务,经县(市)以上人民政府批准,可临时动用农村劳动力。除此以外,均不得无偿动用农村劳动力。”“村内‘一事一议’筹资要实行公平负担办法,收入高的农户可以在平均额3倍以内,分别不同收入水平相应多负担一部分筹资,收入低的农户少负担或不负担筹资。对于承包土地较多的纯农户、种粮大户,因税费改革后加重负担的,要通过农业税社会减免等途径落实税费减免政策。对于不承包土地或只承包口粮田的务工经商农户和养殖专业户,按照权利与义务对等原则,经过村民民主讨论决定,并报乡镇政府批准,在原乡统筹费和新的农业税附加负担水平内,即每人每年50元以内,由村委会向其收取一定数额的资金,用于村内集体公益事业。”此方案已在1月全面推开,5月份各种媒体作了宣传,省人民政府还给每个农户发了一封公开信,进一步向农民作出承诺。四川省在2000年选择了经济条件和水利建设方面有代表性的双流、安岳、万源三县作为农村税费改革试点县,制定了全省开展农村税费改革的试点方案和实施办法。陕西省从2000年开始在关中和陕南、陕北各选一县进行了试点。目前根据中央精神暂停全面试行,重点是抓好三个县试点的深化工作。(www.daowen.com)

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