新中国成立以来尤其是改革开放以来，先后制定了“报旱制度”、“报旱标准”、《抗旱工作正规化、规范化建设意见》、《旱灾损失与抗旱效益计算办法》（试行），《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等一些抗旱管理规章制度，但深感尚不完善，可操作性差。目前《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》等法律与抗旱相关的一些规定又太笼统，针对性差。随着干旱缺水情况日趋严重，旱灾影响加大，抗旱工作出现了新形势、新情况、新问题、新矛盾，在全局与局部、城市与农村、生活与生产、工业与农业、引水与发电、养殖等关系的处理上，在抗旱指挥决策、应急动员、水量调度、资金筹集等方面，缺乏抗旱的法规支撑，已经成为突出的问题，与当前形势很不适应，因此我认为抗旱立法工作似应提上议事日程。国内有的省已经开始研究地方抗旱立法问题，如安徽省人大常委会在今年7月份通过了《关于加强抗旱减灾工作》的决议，并将制定地方性抗旱法规列入省人大的立法计划，现正在开展立法调研工作。国外的一些经验也值得借鉴，如美国为了摆脱“平日不烧香，临时抱佛脚”、“好了伤疤忘了疼”的干旱救助模式，国会于1998年通过了国家防旱政策法。

为使我国的抗旱工作逐步走向法制化轨道，建议并准备在抗旱立法方面抓以下工作：一是推行抗旱工作预案制度，使各地在发生不同频率的干旱时，采取相应的抗旱方案和措施。国家防办准备组织编写《抗旱预案编制导则》，以指导各地开展工作；二是与部有关司局一起在调查研究的基础上，着手制定《抗旱工作管理条例》；三是条件成熟时，着手制定《抗旱法》。(www.daowen.com)