实施电力需求侧管理应该以先进的技术设备为基础，采用市场经济运行方式，遵循法制原则，讲究贡献和效益。一般情况下，实施电力需求侧管理的主要措施包括技术措施、财政措施、诱导措施和行政措施。

（一）技术措施

技术措施是应用先进节电技术和管理技术提高用电效率或改变用电方式。它是有益于节能的调整负荷和环境保护的生产工艺、材料及设备，以及保障经济、行政手段有效实施的管理技术。技术措施主要包括编制各种削峰填谷方案和电控电力负荷管理系统，以及蓄冷、蓄热、蓄电技术、溴化锂制冷技术、远红外加热技术、高效变压器和高效绝热保温技术、自动控制技术的利用，还包括对用电设备和家用电器进行节电技术的改造等。具体讲，主要的技术措施包括以下几个方面。

1.削峰或错峰

削峰就是利用负荷控制技术直接控制高峰时段负荷，也可利用中断负荷电（暂未实行）等方式，这可以避免或减少峰荷时调用昂贵的发电机组，减少系统备用容量，降低辅助服务的费用。削峰或错峰的主要手段有：

（1）严重缺电时，供电公司直接切负荷或用户接通知后自己减负荷。

（2）转移负荷。如采用经济或行政措施错开高峰时段和枯水期用电，调整不同用户的高峰用电时间或作业程序等。

2.填谷

填谷就是尽量安排利用谷电，特别是大容量的设备要放在夜间运行（像水泥厂的磨料机、厂里的水塔上水等）。充分利用后夜低谷时间用电，可以提高负荷率，增加电力销售。填谷主要措施包括：

（1）采用峰谷分时电价和季节分时电价。

（2）使用蓄水、蓄冰制冷或蓄热设备，实现移峰填谷。例如，利用蓄冰制冷空调和蓄热设备替代常规空调；另外，像浴室用水，也可以将晚上用水习惯改为在白天用等。

3.节能

节能可以提高用电效率，减少能源浪费，保护环境。节能主要通过节能技术，如“绿色”电器、隔热材料等加以实现。一般提高用电效率的主要措施有：

（1）照明替代。如节能灯替代白炽灯、细管日光灯替代粗管日光灯、电子镇流器替代电感镇流器、金属卤化物灯替代碘钨灯或高压汞灯等。

（2）高效电机。如电动机经济运行、电动机变频调速等，不仅节约电力而且还提高产品质量。

（3）降低线损。如功率因素补偿、电平衡等。(www.daowen.com)

（4）余热回收。

（5）建筑绝热。如车间、办公室、炉窑等的保温，这其中对新材料的应用效果较为明显。

（6）能源替代。如用电锅炉替代煤锅炉和油锅炉不仅能实现无人值守而且还可满足环保要求，另外，许多烘烤隧道改油或汽为电可改善工艺质量等。

4.灵活负荷

能够降低用户的电费支出和电力市场备用容量的费用。主要措施有：提供多种供电方案及电价，如可中断负荷电价等。可中断负荷电价是指在高峰时段，用户按要求停止部分或全部用电，因避峰而享受的一种优待电价。我国目前虽未实施，但在不久的电力市场中，很快将会推广。

5.战略性负荷增长

战略性负荷增长的目的在于主动扩大电力市场的能源占有率，优化资源配置。主要途径是宏观调控、开发新设备（如电动汽车专用蓄电池）、淘汰低效率的其他能源设备等。

当然，实施DSM除了需要技术措施外，还需有财政措施和行政措施等措施的有力支持。

（二）财政措施

财政措施主要包括电价鼓励、折让鼓励、免费安装鼓励、借贷鼓励、节电设备租赁鼓励、节电特别奖励等。其目的是为了刺激和鼓励用户主动改变消费行为和用电方式，减少电量消耗和电力需求。它是开拓节能市场，增强节能活力的最主要措施。

（三）诱导措施

诱导措施是指对用户消费的行为进行合理的引导，使其有助于节能和合理消费。它是市场经济不可缺少的经济手段。它体现在消除用户在信息、技术、认识、经济等方面存在的心理障碍，提高他们对节电的响应程度上。诱导措施主要有两种：一种是利用电视、广播、报刊等各种媒介把节能技术、有关政策的信息传递给用户；另一种是与用户直接接触，为他们举办与节电有关的技术讲座、人员培训、产品展示等。

（四）行政措施

行政措施是通过法规、条例、标准、政策、制度等来规范电力消费和市场行为，以政府特有的行政力量来推动节能、约束浪费、保护环境的一种管理活动。行政手段包括制定政策法规、鼓励电力公司和用户参与DSM，进行宏观调控，以及宣传推广等。