（一）降低费用成本

抓住城网、农网建设与改造的有利时机，提高供电质量，降低费用成本，增供扩销，提高效益。

由于电网建设滞后于电源建设，主干电网薄弱和城市电网老化，农村电网覆盖面小，致使一些地方需电用不上，另一些地方有电送不出，即使有市场也无法占领，更不用说提高供电质量。因此，扩大电力市场，必须把发展电网作为一件大事来抓。首先要抓好骨干电网的建设，加大城市电网的改造；其次是进一步加大农村电网建设力度，改善农电网络结构，提高供电可靠性和电能质量，增加供电量。电网改造好了，管理上去了，人均用电量提高了，电力市场也就会随之扩大。

现在，要抓住有利时机，加大城网改造力度，不断提高城市供电能力，以满足急剧增长的城市售电量。为此，地市级供电局必须坚持“建设主网，改造城网，更新低压网”的总体原则，充分用好用活城网改造资金。此外，要抓好城市配电网及其自动化改造工作，更新换代10k V线路，严防“肠梗阻”。要搞好接户线、电表箱的改造工作，实行居民用电一户一表制。鼓励合理的大功率用电，加速家庭电气化。另外，尽量减少、缩短停电检修时间，让广大用户用上放心电、舒心电。激励用户多用电、用好电，大力促进电力销售量的增长，使供电量节节攀升。

当前，农村蕴藏着丰富的电力需求。农村电网是一个广阔的电力市场，开拓农村电力市场是当务之急，也是扩大电力销售市场的主渠道。对供电企业来说，扩大农村电力市场的关键在于农村电网的建设和改造。虽然农网分布点多、面广、线长，而且投入大、管理难，但从长远来看，随着农村经济的发展，如何加快农村供配电设施建设，满足农村日益增长的用电需求，将成为供电企业要解决的首要任务。因此，要结合当地的实际情况，先搞试点，以点带面，扩大农村售电量增长。在建设电网的同时，还要加大管理力度，建立与当地经济发展相适应的农电管理体制，强化经营管理，搞好“三为”服务，增强农网供电能力，提高农村的用电水平，发展农电市场，提高供电企业的经济效益。

（二）制定一个适应市场经济的、可选择的电价机制

（1）取消不合理的价外加价，降低用户用电成本，促进电量销售。

（2）科学制定用电分类电价，合理反映电力价格与价值的供求关系。按不同用户的用电量、最大需求量、日负荷率、最大负荷利用小时、供电电压、功率等主要指标，将电价分为城乡居民生活电价、普通非生活电价、大电量用电电价、高需求用电电价、特殊用电电价等。

（3）电价结构要考虑用户用电需求空间的大小和电网负荷从高峰到低谷各个时段供电成本的差异对供电企业和用户双方成本的影响，让用户在用电可靠性、时序性和经济性之间做出自己的选择。

（三）通过改革用电管理体制实现优质服务

优质服务是供电企业创一流企业、创文明行业的需要，也是企业生存和发展的需要。所以供电企业要积极拓展“示范窗口”建设，做到对用户归口管理，并以优惠政策扶持高耗能企业，如采取优惠电价、减收部分附加费等。与此同时，根据企业经营及资金周转困难的实情，可逐步出台一些新的交费措施，缓解用户因资金困难造成的压力。此外，还要提高供电承诺质量，加大规范化建设和科学化管理力度，保证监督制约机制实施到位。供电企业要搞好优质服务，除从体制、机制上下功夫外，还必须要用硬件来支撑，要以优良的装备为优质高效的服务提供物质保障。要在宽敞明亮的营业大厅内设置多媒体咨询台，用户在咨询台上能够查阅电量和电费情况，同时也能看到电价表、各种业扩费用的收取标准。用户在办理用电申请时还能根据申请编号查询申请的处理情况。在优质服务方面，还要进行全天24h电话录音，全方位保证优质服务。同时为了提高事故抢修队伍的快速反应能力，要配备专用抢修车，并为抢修人员配备现代化通讯装备，保证出车快、抢修快、送电快。要全面提高用电现代化管理水平，使用电管理做到规范化和标准化，脱离繁琐的资料人工处理模式，实现电子化的用电管理。供电公司要把实现用电管理现代化，当作提高用电服务水平、开拓电力市场、开展行业优质服务的有效手段来抓，积极推进负荷管理系统、业扩报装系统、营业（抄、核、收）系统、计量节能系统、用电检查及稽查系统、报表及异常分析系统的建设，进一步提高了服务质量。

（四）应用电力需求侧管理技术拓展电力市场

我国经济增长正处于新一轮的经济增长的上升期，2004年承接了2003年的增长势头，也保持快速增长的态势。经济的快速增长需要有较快的电力增长支撑。但是由于我国电力建设滞后、粗放型经济增长方式带动了用电全面高涨以及国内煤炭生产总量不足、煤价上涨等原因，使得全国大部分地区电力紧张，特别是经济发达地区、部分持续高温、干旱等地区电力供应不足尤为严重，拉闸限电现象在我国很多地区都存在。电力需求侧管理在我国已经引起多方的重视，全国各供电企业都把其作为一项重要工作来抓。特别是在电力紧缺，迎峰度夏仲，电力需求侧管理作为一个重要手段，并且取得了显著的效果。例如，2004年1～8月份国网公司系统日最大错峰1195万k W，避峰1611万k W，负荷控制354万k W，大大减少了高峰时段的拉闸限电现象。在很多人的意识中也许以为，电力需求侧管理在电力供不应求的时候需要加强和重视，而在电力供大于求的富余状态下，实施它就没有现实意义和应用价值。其实不然，电力需求侧管理不仅仅是一个临时性的应急措施，它是能源节约和开发并重方针的具体体现。不管是在电力丰余、基本平衡还是短缺，实施电力需求侧管理的使用价值都是一样的。增产节约是国家的长远方针，非权宜之计，节能节电也是一样的，不会因为电力供需基本平衡或富余就不要节约了，不仅要节能节电，而且还应继续提高能源电力利用率，合理有效的利用电力，以达到延缓或减少电力投资、减少一次能源消耗、减轻交通运输负担、遏制环境污染。

在开展需求侧管理技术应用的同时不断拓展电力市场是供电企业面临的新课题。开展需求侧管理技术的应用，对客户来讲必然要达到因节约用电从而降低成本、增加效益的目的。但对供电企业来讲，既要求这些措施的实施能给客户带来效益，也能带来新的用电增长，同时能起调整负荷作用。

目前，实施需求侧管理技术应用的主要措施有：引导客户使用蓄冰（冷）空调、蓄热电锅炉、节能型电光源和变频调速电机等节电产品，进行能源替代和回收余能，改变客户消费行为，减少浪费，推行峰谷电价等。概括地讲，供电企业应从以下几方面开展需求侧管理技术应用：

1.加强宣传力度并采取必要的引导措施

需求侧管理技术是最近几年才在我国推广的一种新技术，许多用电客户对这项技术并不熟悉，因此有必要加强宣传力度，比如通过传播媒体进行需求侧管理知识的介绍，通过举办需求侧管理应用技术的讲座，让客户了解需求侧管理技术以及电力是一种洁净、高效和安全的绿色能源。

对客户进行消费引导是一种有效的、不可缺少的市场手段。一般的客户普遍缺乏必要的节能知识，对市场上销售的用电设备的节能性能缺乏必要的了解，对投资节能设备的效果也持有怀疑的态度。因此采取必要的引导措施，如普及节电知识、举办研讨交流会、向客户进行节电技术推广等，切实消除客户在认知、技术和经济上等存在的心理障碍，合理引导用电客户特别使新报装的客户使用节能产品。(www.daowen.com)

2.依靠政府部门采取必要的行政手段

依靠政府部门制定相应的法规、标准、政策、制度等来规范电力消费和市场行为，以政府的力量来推动节能、结束浪费、保护环境。

同时，通过政府的示范作用作为需求侧管理技术应用的最有力的诱导手段。通过推动政府部门及其办事机构使用节电产品，起以点带面的引导作用，从而唤起广大民众的节能意识，形成全社会都参与节能技术应用的风气。

3.推广新型节能产品的使用

供电企业要有意识地与生产商合作，充分利用他们的力量和经验，厂家负责开发新型节能产品。本着互惠互利的原则，供电企业采取一定的用电价格优惠措施，鼓励用电客户使用这些节能产品。

4.有针对性地为大型用电客户服务

供电企业的营销人员必须经常开展用电市场调查，通过走访客户，深入到各行各业的设备运行现场，调查需求侧管理技术的应用和推广状况，同时要设计适当的调查问卷，跟踪了解企业的用电情况，以掌握企业第一手的资料，了解电力市场的发展动态和不同行业在不同季节的用电需求，为不同的企业制订合理的需求侧管理技术应用方案。

当需求侧管理技术得到成功有效的运用后，由于单耗的下降，企业的生产成本必将得到一定幅度的降低，生产利润相应增加了，企业的用电积极性也必将提高，从而促进电力资源的优化使用，终端用电效能也相应提高。企业的生产规模随着经济效益的提高而不断扩大，用电量自然会随之不断增加，供电企业也由于销售电量的增长而使效益得到不断的提高，由此而达到双赢的目的。

5.实施峰谷电价

按规定程序制定符合本地区实际的峰谷电价标准，用电价鼓励策略激励改变大型用电企业的用电方式，使他们在用电高峰期少用电，而在用电低谷期多用电，从而达到移峰填谷的目的，这是调节需求方管理效益在供电公司和用户间合理分配的一种管理手段。

总之，在新的电力供需形势下，电力市场拓展的新思路是要大力开展需求侧管理技术的应用，以优质的服务赢得用户，从而赢得市场。

要实施基于提高终端用电效率、改变客户用电方式、提高电网运营效益、为用电客户提供最低成本的需求侧管理技术应用计划，需要电力供应方和需求方的共同努力。供电企业要多听取用电客户的建议，并以用户的实际利益为出发点，使他们在参与中真正体会到所受到的尊重和保护，从而吸引更多客户主动参与需求侧管理技术应用计划。只有这样，才能取得更大的效益。

问题与讨论

1.潜在的电力市场如何变成现实的电力市场？

2.电力销售市场的竞争有何特殊性？

3.本企业在电力市场开拓方面已经实施了或准备实施哪些项目？讨论已经完成的项目取得了哪些成绩以及还有哪些措施需要改进和完善？