一方面，在城市化、工业化的快速发展中，我国许多城市盲目建设大广场、宽马路、“城市新区”“开发区”“工业园区”等，行政办公用地和工业用地占据城市黄金地段，用地结构极不合理，用地状态极为粗放，造成土地资源的严重浪费。另一方面，很多城镇在发展建设过程中，缺乏耕地保护意识，占用大片良田，乱占滥用，这种不合理的土地开发利用方式，既是对人力、物力、财力的极大浪费，降低了土地利用的集约效应，也造成生态环境的日益恶化，并对国家的粮食安全构成严重威胁。此外，城市建设用地粗放低效，违规违法用地现象屡禁不止，进一步加剧了城市土地的供需矛盾，使商业用地、道路用地、基础设施用地、住宅用地日趋紧张。总之，城镇土地利用密度低、效率不高是我国城市化进程中存在的普遍现象。

一个国家城市化进程的健康状况和城市化发展质量，取决于该国城市建设用地总量及用地结构动态变化的合理性，^[45]适度的城市建设用地总量和优化的城市用地结构，是任何城市实现可持续发展的必由之路。^[46]为此，我们需要对中国城市化过程中城市建设用地的动态变化特征和存在的问题有清晰的认识和准确的把握，以便科学调控城市建设用地总量和优化城市建设用地结构。(www.daowen.com)

《中国城市建设统计年鉴(2014年)》的数据显示:中国设市城市建设用地面积在1981—2014年由6720平方公里增至49982.7平方公里，净增长43262.7平方公里，增长了6.44倍，年均增长率高达6.27%，呈显著的指数增长和快速扩张的趋势[见图7-3(a)]。同时，年均净增加面积也呈整体上升趋势，表明中国城市建设用地在增量控制方面仍存在较大压力。从人均城市建设用地面积来看，1981—2014年的33年间，中国人均城市建设用地面积也呈现出逐步增长的趋势，由1981年的人均46.67平方米增至2014年的129.57平方米，年均净增2.51平方米。人均建设用地需求不断增加，城市扩张压力逐步增大，整体暴露出用地浪费严重、用地效率低下和不集约利用等问题。从城市建设用地增长速度来看，中国城市建设用地增长呈现波状变化趋势，整体与经济发展的阶段性和城市用地政策以及耕地保护变化相对应[见图7-3(b)]，且城市建设用地扩张速度明显高于人口增长速度，呈现出大快大慢的波浪状起伏变化态势。总之，中国城市建设用地扩张存在的主要问题表现为:城市建设用地结构不合理、集约利用效率低、人均建设用地居高不下、新城新区建设过多过大加剧了城市建设用地的过度扩张。^[47]