城市化是一个国家由贫穷向繁荣、由落后向富强转变的过程。在这个转变过程中，一国的经济、社会、制度、自然资源、民族、文化、传统等多方面因素都会对其城市化进程产生影响。限于篇幅，这里只对制度这一最重要的影响因素进行简要讨论。

制度主要指经济制度和社会管理制度，一个国家的经济、社会、人口、社会保障、土地、市场、教育等制度的制定，对城市化的进程影响巨大。具体分析如下:不同的经济制度和社会管理制度对城市化进程所起的作用不同。市场经济体制是以充分发挥市场机制作用为基础的，能促进城市化的发展，而计划经济体制以政府作用为基础，则可能阻碍城市化的进程；平等、竞争、统一、开放的劳动就业制度和劳动力市场，有利于城市化发展，而存在歧视的劳动就业制度和二元分割的劳动力市场则不利于城市化发展；公平合理的人口迁移制度和居住制度，有利于城市化，限制农民进城的户籍制度和人口流动政策则严重阻碍城市化；产权明晰、合理流转的土地制度是有效推进城市化的重要条件，僵化的不合理的土地制度则是城市化发展的障碍；社会福利保障制度的统一、公平合理，是保证劳动力自由流动、农村剩余劳动力顺利实现非农化和市民化的重要因素，二元甚至多元、不平等的社会福利保障制度则严重妨碍劳动力的自由流动、农村剩余劳动力的持久有效转移；教育制度的城乡平等合理有益于农民提高素质、更好地进入城市和融入城市，不平等、不合理的城乡教育制度则会扩大城乡差别、工农差别，延缓城市化进程；城市建设和管理制度的科学先进，城市规划和建设的合理、资源的节约、环境的优化、生产和生活条件的改善能促进城市的发展，实现健康的城市化，落后、不当的城市建设和管理制度则会妨碍城市的发展，造成城市规划的不合理、建设的落后、资源的浪费和环境的恶化。^[63](www.daowen.com)

制度既影响城市化的兴起和推动，又决定城市化的选择，还制约着城市化的速度、水平、发展状态以及城市化的类型。