“一带一路”倡议以来中国在海外港口布局的总体情况呈现出点线面结合,以点为主,带动沿线和区域发展的情况。因此,在课题组划分的区域内,本部分将对中国在海外的主要港口布局的总体情况作一简要的介绍。介绍的港口内容包括但不限于如下部分所提及的内容。本部分主要围绕港口名称、港口所在国、投资公司、投资金额、项目落地时间或签约时间等情况进行简要的介绍。

第一,中国在印度洋沿线的港口布局情况。印度洋是中国物流通往非洲、中东和欧洲的必经之路。因此,在印度洋沿线国家布局港口也是中国实施“一带一路”倡议的重要策略。从表9.1中我们也可以发现,中国企业在印度洋投资的港口费用多则近70亿美元,少则也有10多亿美元。投资模式主要以控股、租赁和合资的模式为主。投资的公司主要有中国海外港口控股有限公司、中国招商局港口控股有限公司、中国港湾和中交广航局,以及以中国国有企业牵头的一些财团为主。这些投资公司主要是国有企业,正如参考消息网2017年9月10日报道英媒称,“中国在今年加强了对民营企业海外投资的控制,但与‘一带一路’相关的海外交易受到鼓励,此类投资多数由国企进行”。^[1]

表9.1　中国在印度洋沿线的港口建设情况

第二,以希腊比雷埃夫斯港为出发点的欧洲沿线主要港口建设的总体情况。希腊的比雷埃夫斯港是“一带一路”海外港口建设的重要支点,也是通往欧洲的重要大门。中国企业在地中海沿岸的港口布局主要集中于希腊、意大利和西班牙三国。从表9.2中可以发现,中国远洋海运集团有限公司是该区域的主要投资公司。该公司是由中央直接管理的特大型国有企业。在参与模式方面,主要以参股和控股为主,时间主要集中于2016年之后,这也许和国家政策层面的推动以及中国企业“走出去”战略有着密切的关系。

表9.2　欧洲地中海沿岸主要港口建设的总体情况

第三,中国在中东和北非地区投资的港口主要在巴基斯坦、阿联酋、以色列、埃及、阿尔及利亚等国。从表9.3中可以发现,瓜达尔港投资最多,主要因为瓜达尔港是中巴经济走廊的重要通道,该港口建成之后将大大缩短中国到巴基斯坦的路程,同时也缩短了中国到非洲与欧洲的路程。巴基斯坦在2002年时就已经与中国签约修建瓜达尔港,由于大国博弈和巴基斯坦国内政权的不稳定,影响了整个工程的进度。一直到2015年,该港才正式竣工。

表9.3　中东北非地区的主要海外港口投资状况(www.daowen.com)

第四,中国在美洲国家的港口布局和建设的总体情况。从表9.4中可以发现,中国企业在美洲国家的港口布局主要集中在拉美地区。布局和建设的时间主要从2016年开始,其经营模式主要以收购和控股为主,投资企业既有民营企业也有国有企业,投资费用多数在10亿美元以下。虽然美洲地区不在“一带一路”倡议的范围之内,但是也是中国在全球港口布局的重要地区。在20世纪70年代,拉美的阿根廷、巴西、墨西哥和秘鲁等国普遍陷入了主权债务危机之中。这次债务危机持续时间较长,导致拉丁美洲出现了“停滞的10年”,直到2003年拉美才真正走出债务危机的阴影。在此背景下,拉美国家普遍对中国企业的投资和建设表示支持,尤其是巴西。从表9.4中可以发现,中国企业在巴西的港口布局最多,主要原因是巴西基础设施建设匮乏以及巴西政府创造了一系列的条件吸引外国投资者。

表9.4　美洲地区的主要海外港口布局情况

第五,中国企业在“北极航线”的港口布局和建设的总体情况。“北极航线”是“一带一路”三大主要海上通道之一,也是中国打造“冰上丝绸之路”的重要内容。从表9.5中可以发现,中国在北极航道的港口投资目前签署协议的主要是立陶宛和挪威。除了上述两个国家,中国还与以下4个国家正在规划相关港口:俄罗斯白海的阿尔汉格尔斯附近的一个深水港口、立陶宛的克莱佩达港、濒临巴伦支海的挪威港口希尔克内斯、筹划冰岛北部的地峡建设一个大型港口供北极航路使用。相比其他区域,北极航道面临着距离远、气候恶劣、一年中只有2—3个月可以通航等风险,因此,此航道必须要用港口来支撑。

表9.5　北极航道的港口布局情况

总体来看,参与海外港口布局和建设的企业多数是以中国大型国有企业为主。譬如,中国远洋海运集团有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国港湾工程有限责任公司、招商局港口控股有限公司等。究其原因,一方面,港口布局需要强大的资金和人力支撑;另一方面,大型国有企业在化解风险方面要比民营企业更具优势。“一带一路”倡议提出之后,中国企业在海外进行港口布局的动机越来越有政策的支持和保证,从投资的年份来看,主要集中于2016—2017年,其主要的政治原因是国家领导人的倡导和政策层面的支持,其经济原因则主要是因为近3年来我国面临着产业结构调整、产能过剩、需求侧和供给侧等一系列的改革和变化,迫使中国企业,尤其是大型的港口国有企业将目光放在了海外。