中国在海外港口布局和建设的主要动因,主要包括如下五个方面:

第一,国家领导人的重视。在“一带一路”倡议之前,中国已经在海外参与了多处港口投资和建设;在倡议提出之后,尤其是近两年来,中国在海外港口的布局出现逐年增长的趋势。“一带一路”倡议提出的“海上丝绸之路”建设,则与港口布局和建设有着直接的关系,因为港口是“海上丝绸之路”的起点和支点。

习近平主席早在福建宁德任职期间,就认为沿海地区要想富,就要先建港。在浙江任职时,习近平更是把港口作为全省发展海洋经济的引擎。之后在上海任市委书记时,习近平多次提到对上海港口建设。2013年10月,习近平主席在东南亚访问期间提出了“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。同年,中国国务院总理李克强在参加中国—东盟博览会时也强调,铺就面向东盟的“海上丝绸之路”,打造带动腹地发展的战略支点。

在2014年2月,习近平主席亲自推动巴基斯坦的瓜达尔港和希腊的比雷埃夫斯港的建设。瓜达尔港是“一带一路”中巴经济走廊的重要组成部分,也是中国物资通往中东地区的重要通道。瓜达尔港建成之后,将大大缩减中国到中东地区路程的85%。2016年7月5日,习近平主席将希腊的比雷埃夫斯港作为“一带一路”合作的重要支点。

第二,国家政策的支持。在“一带一路”倡议提出之后,为了保证倡议的顺利实施,国家相关部委制定了一系列的政策予以支持。2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。明确指出:“海上以重点港口为节点,共同建设通畅、安全、高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进‘一带一路’建设关联紧密,要进一步推动合作,取得更大进展。”

2017年6月中旬,国家发展改革委和国家海洋局联合发布《“一带一路”建设海上合作设想》,提出要重点建设三条蓝色经济通道:以中国沿海经济带为支撑,连接中国—中南半岛经济走廊,经南海向西进入印度洋,衔接中巴、孟中印缅经济走廊,共同建设中国—印度洋—非洲—地中海蓝色经济通道;经南海向南进入太平洋,共建中国—大洋洲—南太平洋蓝色经济通道;积极推动共建经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道。在“一带一路”倡议的驱动下,从2013年开始,中远集团便开始了永盛轮计划,先后进行了三次,试图开辟北极新航线。中国交通部也曾经于2014年发布《北极东北航道航行指南》。(www.daowen.com)

第三,我国去产能的需要。2015年2月,国务院常务会议提出,促进我国重大装备和优势产能“走出去”,实现互利共赢。加强海外港口布局有利于我国产业的结构优化发展。近年来,我国在多个领域出现了产能过剩等现象,尤其在钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、电解铝、船舶、光伏、风电、石化产业等领域出现了严重的供过于求现象。“一带一路”沿线涉及63个国家,而这些国家多数处于发展中国家,其物资相对匮乏。因此,通过“一带一路”倡议不仅推动了沿线国家的经济发展和基础设施建设,同时也解决了我国产能过剩所带来的隐忧,从而达到“己欲立而立人,己欲达而达人”之共赢的局面。

第四,构建人类命运共同体的重要组成部分。习近平总书记在党的十九大报告中强调指出:“构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”习近平总书记接着用五个“要”系统阐述了怎样构建人类命运共同体,即要相互尊重、平等协商,坚决摒弃冷战思维和强权政治;要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧;要同舟共济,促进贸易和投资自由化便利化;要尊重世界文明多样性;要保护好人类赖以生存的地球家园。“一带一路”倡议中的海外港口建设与“一带一路经济带”建设并驾齐驱,陆海交融,齐头发展,将会大力推动沿线国家的经济发展。

第五,中国企业“走出去”的需要。“一带一路”倡议不仅促进了我国的进一步对外开放,同时也为中国企业“走出去”提供了战略机遇。中国企业在海外布局港口一方面是“一带一路”倡议中的“海上丝绸之路”的需要;另一方面也为我国企业“走出去”提供了有利的机会。如前所述,近年来我国面临着“需求侧”和“供给侧”等方面的改革,企业在面临“走出去”的战略机遇时,将面临着更大的挑战。中国企业在海外的港口布局离不开中国企业,尤其是国有企业“走出去”的支撑。

总之,“一带一路”倡议不仅是中国政治和经济发展的需要,同时也为中国企业“走出去”提供了政策支持。中国企业在海外的港口布局是我国实施“一带一路”倡议中“海上丝绸之路”的重要组成部分,是我国企业“走出去”的重要保障。全球港航业权威媒体英国《劳氏日报》发布的2016世界集装箱港口百强排行榜显示,前十大港口中,中国占7席,上海港连续7年保持世界第一。国内港口建设的快速发展为中国企业在世界范围内的港口投资建设奠定了坚实的基础。据统计,世界吞吐量排名前200位的海外港口中,中企参与经营的有20多个。