从恰巴哈尔港的开发过程大致可以看出,伊朗政府的开发计划始于20世纪90年代初,最初并没有引起地区国家以及国际社会的注意。2014年、2016年,印伊两国签署关于恰巴哈尔港的政府间重启协议,并正式启动开发工程引发了广泛关注。一方面因为恰巴哈尔港距瓜达尔港直线距离仅有72公里,都位于霍尔木兹海峡之外,两港存在一定的竞争关系。另一方面因为恰巴哈尔港开发重启和启动的时间点,2013年1月,巴基斯坦政府同意将瓜达尔港的运营控制权交给中国公司,2014年4月,恰巴哈尔港开发在中断10年后,印度主动促成重启;2015年11月,巴基斯坦政府正式向中国企业移交瓜达尔港运营管理权,2016年6月,印度启动恰巴哈尔港一期工程的建设。包括印度等国在内的战略分析家普遍认为印度对恰巴哈尔港的投资是应对中国控制瓜达尔港及所谓“珍珠链”包围的战略举措。

但是2015年3月伊朗外长扎里夫(Javad Zarif)访问伊斯兰堡时表示,愿意邀请中国和巴基斯坦共同建设恰巴哈尔港,并将巴基斯坦瓜达尔港与之连接起来,实现互补,“我们提出参加中巴经济走廊(CPEC),向巴基斯坦和中国提出了参与恰巴哈尔港建设的邀请”。^[8]2016年6月,伊朗驻巴基斯坦大使迈赫迪·哈纳尔杜斯特说,伊朗、印度和阿富汗恰巴哈尔中转港口三方协议并没有终结,伊朗对中国和巴基斯坦参与该协议表示欢迎。^[9]伊朗官方的表述体现出在恰巴哈尔港开发上的开放性态度,也侧面表现出伊朗与印度虽然在港口开发上具有一定共同利益,但双方在恰巴哈尔港开发的战略意图层面存在一定分歧。阿富汗作为协议方对恰巴哈尔港开发一直持积极态度,但鉴于国力不足以及国内局势的不稳定,只能有限参与印、伊主导的开发过程,但阿富汗对恰巴哈尔港也有着自己的战略打算。(www.daowen.com)