美国的全球主导地位对美洲整体利益格局和国家发展前景的影响更为直接和深远。特别是特朗普政府上台后,美洲国家关系发展的变数明显增加。在贸易保护主义和“美国优先”的治国之策下,特朗普政府对拉美推行了一系列强硬政策,如修建美墨边境墙、收紧移民政策、退出跨太平洋伙伴关系协定、重新谈判北美自由贸易协定、限制拉美侨民侨汇流出,等等。有舆论因此认为美国会“抛弃”拉美。但坚持现实主义原则的特朗普政府出于地缘政治、美国国内拉美裔公民逐年增多以及中国影响等因素的综合考虑,不可能彻底“冷落”或“疏忽”多年经营的“后院”。2018年4月第八届美洲国家首脑会议召开,副总统彭斯代替特朗普参加会议,意在修复美拉关系,消除其对美国政策的疑虑,抗衡中国在拉美的经济影响力。

美国高度重视中拉合作动向。在美国的各种舆论中,认为中国动了美国在拉美的“奶酪”,甚至把中国因素视为对美国利益的“威胁”的观点较为普遍。美国的战略疑虑是中国企业参与拉美重大工程项目的制约因素之一。其多以中国企业经营不规范、缺乏透明度等论调唱衰中国企业,以贸易不平等、投资意图不纯等缘由从中阻挠中拉企业合作,极力贬低中国对拉经贸合作的正面作用,污蔑中国用不公平的贸易手段损害拉美制造业,指责中国以短期收益换取拉美国家对自己的长期依赖。美国还警告拉美不要过度依赖与中国的经贸联系,号召美国和拉美共同抵御中国等域外势力在该地区的影响不断扩大。美国有可能利用东道国对其政治和经济上的依赖性,向东道国施加压力或者进行诱惑,使其对中国企业的相关政策发生改变。(www.daowen.com)

此外,国家间博弈加剧了该地区不确定的投资风险。譬如,俄罗斯试图恢复在拉美的传统影响,重点与油气资源丰富的国家加强在能源领域的合作,并积极扩大武器出口。从国别关系上看,俄罗斯在巩固与古巴和尼加拉瓜传统关系,重点与巴西、委内瑞拉发展战略伙伴关系。近年来,俄罗斯计划通过在拉丁美洲国家建立港口并使用当地的机场,以扩大与拉丁美洲国家的军事和技术合作。欧盟也急于重拾其在拉美地区的传统影响。欧盟希望利用其全世界第一大贸易区域的影响,通过同拉丁美洲国家签署新的贸易协议的方式,改变目前拉美“文化上同欧洲相连,经济上同中国相连”的局面。在2016年的欧盟—拉美及加勒比国家共同体峰会上,欧盟与巴西之间达成协议,决定重启长期停滞的南方共同市场自由贸易谈判。这些国际形势变动无疑会影响中企在拉美港口投资布局的战略空间,需要引起充分重视。