本章通过对英国、法国、德国、美国、加拿大、日本这世界上六个主要发达国家的城市化与城市化道路的研究,可以得出如下主要结论:
1.发达国家城市化的启动比发展中国家早得多
18世纪以前,发达国家与发展中国家的城市化处于同一起跑线上。随着18世纪中叶英国工业革命的爆发,英国大量的农村人口迁移到城市,启动了英国的城市化进程,随后法国、德国、美国、加拿大、日本也先后启动了工业化和城市化进程。伴随着资本主义市场经济体制的逐步确立,发达国家纷纷实施对外扩张和殖民主义政策,掠夺资源、垄断世界市场,使许多发展中国家沦为殖民地或半殖民地,成为发达国家的原材料供应地和商品倾销地,延缓了发展中国家工业化和城市化进程。
2.发达国家的城市化具有地区差异
发达国家由于国情、政策以及工业革命的启动时代不同,每个国家的城市化进程也存在较大的差异,这些差异表现在以下几个方面:第一,启动时间上的差异。工业化是城市化的发动机,因此各国城市化的启动时间取决于其工业化启动的时间。据此,发达国家城市化进程的启动时间分别是:英国始于18世纪中叶,法国始于20世纪30年代,德国始于20世纪40年代,而美国则始于18世纪末至19世纪初,加拿大开始于18世纪末,日本启动于19世纪末至20世纪初。第二,城市化速度上的差异。从城市化水平达到一定阶段所用的时间不同,可以比较各发达国家城市化速度的差异。英国城市化率从1801年的33.8%上升到1891年的72.0%,用了90年;法国从1851年的25.5%上升到1970的72.0%,用了119年;德国从1871年的36.1%上升到1970年的71.4%,用了99年;美国从1870年的25.0%上升到1965年的71.9%,用了95年;加拿大从1876年的20.0%上升到1965年的72.9%,用了89年;日本从1930的23.96%上升到1970年的72.17%,用了40年。因而,从城市化速度看,日本最快,法国最慢。第三,城市化模式的差异。城市化模式如果从不同角度分析的话,也存在差异。一种是将城市化模式分为三种:集中模式、分散模式以及介入两者之间的中间模式。其分析角度是以人口城市化和土地城市化的发展方式来划分的,就发达国家的城市化进程而言,可以将英国、法国、德国、日本划分为人口和土地城市化的集中模式,而美国、加拿大、澳大利亚和新西兰属于人口和土地城市化的分散模式,北欧和南欧则属于介于人口和土地城市化集中和分散之间的中间模式。另一种是将城市化模式分为两种:市场主导型城市化和自由放任式城市化。这是以城市化进程中政府和市场机制的作用以及城市化与工业化、经济发展的关系作为划分标准的,像西欧就是典型的政府调控下的市场主导型城市化模式,而美国则是自由放任式城市化模式的代表。
3.发达国家城市化的进程与经济发展周期同步
首先,当发达国家处于经济高增长阶段时,人均收入也随之增高,此时其城市化率也提高,反之亦然。其次,当发达国家的工业化发展迅猛时,工业化率提升的同时,城市化率同样升高。最后,当发达国家农村人口向城市流动加速时,城市人口比重的提高与非农就业人数比重的增加比例同步。(www.daowen.com)
4.发达国家城市化进程是“六化”同步的过程
从发达国家城市化的历史过程可以看出,人口城市化的速度、规模决定土地城市化的速度、规模,土地城市化要与人口城市化相适应,工业化是城市化的发展动力,农业现代化助推城市化,工业化、城市化则反哺农业现代化,经济市场化是城市化高速发展的基础,市场全球化是高度城市化的必然结果。因此,城市化进程中的人口城市化、土地城市化、工业化、农业现代化、经济市场化、市场全球化基本上是同步的。
5.发达国家乡村、城市人口流动自由
发达国家在城市化进程中,城乡的生活配套、交通、教育及资源配置几乎一样,城乡居民的保障体系也一致,没有制定对农村居民有“城市偏见”的政策和“农村歧视”的行为,也没有设置户籍制度等,因此农村人口向城市转移或城市人口的流动都是自由的,没有障碍和限制。
6.发达国家城市化过程中不可避免的几个问题
一是城市病的问题,人口、土地的过度集中,导致城市住房、交通等资源短缺、环境破坏、社会骚乱、失业、贫困、犯罪等;二是过度郊区化问题,郊区化过度导致人力物力财力分散,城市聚集经济效益功能衰退,城市周围自然景观失去原有风貌;三是人口逐年减少的问题,城市人口出生率日趋下降的同时,老年化社会给发达国家造成劳动力严重不足、社会保障制度遭遇困境等问题。上述这些问题至今依然存在,但随着城市化的进一步发展和完善,情况会逐渐好转。
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