水利认证认可工作是根据有关法律、法规及水利技术标准开展的计量认证、生产许可、水利产品认证和管理体系认证等合格评定活动。

认证是保证产品、服务和管理体系符合国家技术法规、技术标准要求的合格评定活动。认可是对认证机构、产品质量检验机构、认证咨询、培训机构、认证人员资格认定的合格评定活动。

水利认证认可工作的总体目标是要按照强化水资源科学管理，提高水行政管理水平，增强水利行业综合竞争力的要求，建立由强制性认证与自愿性认证、产品认证与组织机构认证相结合的较为完善的水利认证认可工作体系，为实现水利现代化提供技术保障。

近期目标是要力争用5年左右时间，以实施水利产品认证为重点，逐步推行水利工程建设单位和水管单位管理体系认证，初步建立由计量认证、产品认证、生产许可和管理体系认证组成的统一的水利认证认可工作体系，切实提高水利工程建设、产品、服务和管理的质量。

1.加强计量认证工作

进一步完善规章制度建设，加强对国家计量认证水利评审组的行业指导，强化对国家计量认证水利评审组办公室的领导与管理。组织开展实验室比对等能力验证活动，持续提高各质检机构的检测能力和质量管理水平，确保质检报告的科学性、公正性、准确性和可靠性，推动各质检机构积极参与市场竞争，逐步做大做强。

2.推进产品认证工作

依据《节水型产品技术条件与管理通则》（GB/T 18870—2002）等现行有效技术标准的规定，以节水灌溉产品认证为突破口，培育节水产品认证机构和质检机构，完善节水标准体系，建立节水产品认证制度。发布“节水产品认证目录”，推广使用“国家节水标志”。

在上述工作取得经验的基础上，根据水利改革与发展的需要，逐步加大其他水利产品认证的力度。

3.提高生产许可管理水平

加强水利行业产品质量监督体系建设，进一步提高水利行业生产许可证管理水平，加强对国家水文仪器及岩土工程仪器、水工金属结构产品生产许可证审查部的行业指导与管理，不断完善启闭机等水利产品的使用许可证管理方法，避免重发证、轻监管，甚至只发证、不监管的现象。

4.促进管理体系认证工作(www.daowen.com)

对从事直接涉及用水安全的单位逐步推行ISO 14000环境管理体系认证；在坚持自愿的原则下，鼓励水利企事业单位通过ISO 9000质量管理体系认证，鼓励有条件的单位尝试开展GB/T 28001职业健康安全管理体系认证。

按照深化水利工程管理体制改革的要求，积极鼓励水利工程建设单位和水管单位逐步推行质量管理体系认证，不断提高水利工程建设和管理水平。

在建立市场准入准则方面，目前我国水利工程基本建设程序均由政府行政发文予以规定，从20世纪90年代初至今虽不断变化，但不能适应加入WTO后水利工程建设市场管理。建议尽快制定水利市场准入制度，对如下内容做出明确规定：

（1）确定水利工程建设基本程序及各个环节的基本要求。

（2）确定勘察设计前期工作各个阶段的工作内容、编制规程及审批权限。

（3）确定竣工验收标准、工程后评价的程序和内容。

为提高水利工程勘察、设计、施工和监理等专业技术水平，建议尽快制定相关技术法规和技术标准，对如下内容做出明确规定：

（1）确定评价勘察、设计、施工和监理单位专业技术水平的标准。

（2）确定划分勘察、设计、施工和监理单位的资质等级标准。

至于如何具体确定各个单位的执业资质等级，应由政府主导，专业学会或协会参与管理和实施，以保证专业技术水平评价和执业资质等级划分的公正性和权威性。