WTO/TBT协议要求减少国与国之间由于技术法规、标准以及合格评定程序不一致所带来的重复检验（检查）、重复认证（认可）和重复收费的问题，这些问题形成了国际间的技术壁垒，影响了商品自由流通。WTO/TBT协议的最高目标是以国际标准、准则为基础，建立国际通行的合格评定程序，争取一次检验（检查）、一次认证（认可）、一次收费，达到“一证在手，走遍全球”的理想境界。

国外经济发达国家十分重视通过建立合格评定程序，以强化技术法规、标准的实施及对实施情况进行监督。如，美国、英国、德国、日本等国利用一系列技术法规和种类繁多的标准，对进口商品构筑贸易技术壁垒，以保护其本国利益。而我国由于标准体制和标准管理体制仍在改革之中，还没有健全和完善合格评定程序。

我国水利行业也是如此，在合格评定方面，目前还缺乏宏观规划，市场准入方面缺乏统一的规则。在现阶段，在水利工程建设中，尽管已实行项目法人制、招投标制和建设监理制等符合市场经济规律的运行机制，对从事水利工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位实行专业资质审查制度实行市场准入控制，但是还需进一步探索怎样建立适合市场经济体制的统一管理体制。(www.daowen.com)

自1992年水利部成立计量办公室，统一管理水利行业的计量认证工作以来，现已成立了80余家检验检测机构，但发展还不均衡。同时，检验检测机构的市场定位问题还没有完全解决，其社会功能也还没有得到充分发挥。直至目前为止，水利行业的合格评定，还是一个相当薄弱的环节。因此，为了扭转这种状况，急需尽快建立一套比较完整的水利行业合格评定程序，这样才能适应WTO/TBT协议规定的要求。