1.概述

美国的标准化工作起步较早，1901年成立美国国家标准局（NBS），1918年由美国试验与材料协会（ASTM）、美国机械工程师协会（ASME）、美国矿业与冶金协会（ASMME）、美国土木工程师协会（ASCE）、美国电气工程师协会（AIEE）等五个民间团体在美国商务部、陆军部和海军部三个政府部门参与下，成立了美国工程标准委员会（AESC）。1928年改为美国标准协会（ASA）。1966年又改为美利坚合众国标准学会（UNASI）。1969年才改为现在的美国国家标准学会（ANSI）。

ANSI是非营利性的民间团体，是美国自愿标准体系的协调中心，负责协调和推动国内标准化活动，发布美国国家标准，对外代表美国参加国际标准化组织和活动。

美国国家标准与技术研究院（NIST），其前身是1901年成立的美国国家标准局（NBS），1988年改为现名。下设工程标准办公室，其主要任务是提供国内外标准情报服务，协助制定产品标准，建立全国实验室认可体系。

2.标准体系

自愿性和分散性是美国标准化活动的两大特点。长期以来，美国推行的是民间团体标准优先的标准化政策，鼓励政府部门参与民间团体的标准化活动，从而调动了各方面的积极因素，形成了相互竞争的多元化标准体系。

据最新统计，在美国大约有700个机构在制定各自的标准，其中既包括政府机构，也包括非政府机构，诸如标准化机构、科学和专业学会、工贸协会、其他社团组织，以及非正式标准制定机构等。

现行的美国标准体系是由联邦政府机构的标准体系和非政府机构（民间团体）的标准体系组成的，而以ANSI为协调中心的国家标准体系则是美国标准体系的核心部分（见图3）。

图3　美国标准体系

目前，美国全国大约有9.3万项标准，其中4.9万项（占标准总数52.7%）是由620个民间团体制定的，其余则为联邦及各州政府机构制定的标准，数量为4.4万项。ANSI本身很少制定标准，主要是将以上两部分标准经协商后冠以ANSI代号，成为美国国家标准，标准数量约3.7万项，其认可的标准制定机构180多个（占标准制定机构总数25.7%）。ANSI自行制定的标准为数有限，以1996年为例，当时有现行ANSI标准1.1万多个，其中1600个左右是ANSI自行制定的标准，仅占现行ANSI标准数的14.5%。

在政府机构中，国防部仍然是最大的标准制定部门，其制定的军用规范（MIL）、军用标准（MIL—STD）等标准文件，最多时曾达到5万件。近年来，美国对军用标准进行了改革，鼓励和支持国防部系统使用非政府标准（民间标准），只有在特殊情况下，才制定和使用军用标准。现行军用标准总数已减至3.4万件。

在美国标准化发展过程中，民间团体始终发挥着举足轻重的作用。1984年从事标准化活动的民间团体有420个，其制定的标准有3.2万项，占全国标准总数（8万项）的40%；而现在这类组织达到620多个（其中一半以上分布在华盛顿、纽约、芝加哥和费城4个城市），其制定的标准达到4.9万项，占全国标准总数（9.3万项）的52.7%。美国试验与材料协会（ASTM）、美国药典委员会（USPC）、国际（美国）机动工程师协会（SAE）和美国航天工业协会（AIA）等20个主要非政府机构制定的标准数3.6万项，占民间团体标准总数的71%，而在1984年则占81%。这些民间团体制定的标准，具有很大的权威性，不仅在国内享有良好的声誉，而且在国际上也得到高度评价。美国20个主要非政府机构及其制定的标准数量见表5。

表5　美国20个主要非政府机构及其制定的标准数量

续表

3.民间标准化团体

美国民间从事标准化活动的团体（非政府机构），大致可分为4类。(www.daowen.com)

（1）标准化机构。即专门制定标准的非政府机构，又称标准制定机构（SDOs）。美国成立最早的标准化机构是美国药典委员会（USPC），早在1820年该委员会就制定、发布了219种药品标准。1855年成立的美国钢铁学会（AISI）是最早的专业团体。美国最早的全国标准是美国机械工程师协会（ASME）与美国煤气协会（AGA）联合制定的管配件螺纹标准。美国试验与材料协会（ASTM）也属于这种组织，它的成立进一步推动了美国标准化的发展。

（2）科学专业学会。这类学会现有2000多个。它们是集科学家、工程技术人员于一堂的学术团体，旨在进行学术交流。其中一些学会，如美国电气与电子工程师协会（IEEE）、美国真空协会（AVS），以工程研究为重点，不失时机地制定自己的标准，借以推广其学术成果，以求在工程实践中直接应用。这些标准大多为工程应用和科研生产不可或缺的行业基础标准。

（3）工业与贸易协会。这类协会是由大、小厂家自愿组成的工贸组织，以发展工业、促进贸易、获得最大利润为宗旨，向成员厂家提供信息服务，适时制定本行业所需的产品标准。美国航天工业协会（AIA）和美国石油学会（API）就是其中两个著名的团体。

（4）非正式标准制定机构。非正式标准（Informal Standards）指“事实标准”（de Facto Standards）、协议（Consortia）、公用规范（Publicly Available Specification：PAS）等类标准文件。制定这些非正式标准的机构可以视作标准制定机构中的一部分。但其制定标准时，一般不按照传统的工作程序，而是以特别小组的形式来进行。非正式标准另一种贴切的叫法是：“限定范围内达成一致的标准”（Limited Consemsus Standards）。估计美国现有非正式标准制定机构150个左右，而世界其他地区只有50～70个。

近5年来，美国全国标准总数仍然保持在原有水平上，但非政府机构制定的标准，在数量上首次超过联邦政府机构制定的标准；由于政府机构尽可能采用民间标准，而不是自行制定标准，因此新制定的标准远远少于作废的标准。其间，联邦政府标准减少了8400个，民间标准的采用数量增加了4600个；非政府机构制定的标准在标准总数中所占比重，以年均3.4%的速度递增。

4.与水利相关的部分其他标准化机构

（1）美国灌溉协会（IA）。1949年成立，前称美国喷水协会（SIA）。IA除自己制定标准外，还通过协作组织ANSI、美国农业工程师协会（ASAE）、ASME联合制定标准。

（2）美国给水工程协会（AWWA）。1881年成立，旨在促进给水的设计、建造、操作、管理技术的发展，保证安全、充足地供水。下设标准委员会，负责标准计划的管理，并具体从事标准的制定、修订工作。现行标准数量150多项。

（3）水污染治理联合委员会（WPCF）。1928年成立，原名为美国污水工程协会联合会（FSWA）、美国污水与工业废水协会联合会（FSIWA），旨在促进水污染控制技术的发展，制定有关水污染控制标准，内容包括：污水工程的安全，下水道与雨水排水管道的设计及建造，废水利用的统一计算系统，废水工厂的管理等，如美国水污染控制联合会操作规程手册。

（4）美国土木工程师协会（ASCE）。1852年成立，出版工程作业手册和报告，其中包括一些标准，如《美国标准建筑规范：土方工程及基础工程要求》等。现行标准数量不到100项。

（5）美国试验与材料协会（ASTM）。1898年成立国际材料试验协会（IATM）美国分部，1902年正式成立美国材料试验协会，1961年改为现名，是美国最老、最大的学术团体之一。ASTM主要致力于制定各种材料的性能和试验方法的标准。标准包括：标准规格、试验方法、定义、操作规程，以及有关建议。现行标准数量约10000项。

（6）美国混凝土学会（ACI）。1905年成立，原名为全国水泥用户协会（NACU），致力于混凝土和钢筋混凝土结构的设计、建造、保养技术和研究，传播有关领域的信息。其下属的各委员会分别制定有关标准。现行标准数量约300多项。

（7）美国建筑师学会（AIA）。1857年成立，从事建筑科学、建筑艺术，以及材料、结构和标准化工作，协助ANSI、ASTM等组织起草或制定有关标准、建筑规范和操作规程。现行标准数量约100多项。

（8）美国建筑商协会（AAMA）。1939年成立，通过ANSI制定ANSI/AAMA的建筑铝合金门窗、玻璃门、给排水、结构强度、构件要求和其他质量管理方面的推荐标准。

（9）美国质量管理协会（ASQC）。1949年成立，下设建筑与建筑材料、环境控制、金属计量、质量成本、系统工程等18个委员会，以及飞机、自动车、化学、检验等12个专业部门，开展质量工程、质量管理、质量成本管理、产品质量检验等活动。另外，下设一个标准委员会，从事质量管理方面的标准化工作。所有标准都纳入ANSI。