“十三五”开局以来,云南省委、省政府及各地区、自治州、市、产业主管部门都非常重视全省招商引资各项工作,将招商引资各项工作列为全省促进经济社会发展重点工作之一,不断着力强化其战略带动作用,加强统筹部署规划、强化组织协同推进、促进招商引资各项工作取得长足发展。云南省要把培育特色产业、重点项目建设作为招商引资各项工作的战略重点,推动招商引资产业转型升级发展,为推动全省招商引资各项工作发展指明方向和明确目标。
“十三五”期间,是云南省招商引资全面工作凝聚广大共识、增强核心合力、增量增效提质、快速健康发展的五年。在云南省委、省政府的坚强组织领导下,全省投资促进系统和各重点产业牵头主抓部门以实施推动高质量产业发展战略为主题,以云南省新兴优势产业重点项目招商为主线,以增强凝聚招商引资工作共识和创新能力为发展依托,以招商引资工作长效管理体制机制改革创新能力为发展驱动力。群策群力、开拓创新、聚焦聚力推进重点产业跨越式发展,全力推进“精准招商”战略,开拓进取、不断创新、构建“科技创新”新发展、经济合作新局面,持续改善营商环境。“十三五”期间,在云南省“全民”的努力下,全省招商引资工作取得了阶段性的喜人成绩。
(一)优惠政策相继出台
云南省出台的系列重要政策文件中,很多文件字里行间都穿插了招商引资的重要安排部署,同时也释放出了全力支持“招商引资”的信号。例如,《加快建设我国面向南亚东南亚,建设辐射中心的实施意见》就提出:到2020年,云南省招商引资工作要实现总体质量和管理水平大幅提升,外来投资增长一倍的发展目标,并从创新招商引资工作目标、招引方式、扩宽招引产业领域、积极利用国内外投资助力云南重点优势产业集聚等方面提出了明确要求。《着力推进我省多个重点产业发展意见》中也明确指出:云南省要按照省内培养省外招引、开放驱动发展的战略要求,重点打造8个云南省具有自身优势、有发展基础、有市场前景、能较快形成经济增长点的重点新兴产业,作为云南省产业发展的主要目标,全力推动云南省国民经济发展健康快速稳步发展。
(二)招引成效显著提升
“十三五”期间,云南省的经济发展走过了一段不平凡的历程,是历史上极为特殊的阶段,国际环境错综复杂,国内经济逐步下行,无疑给经济发展增加了巨大的压力。但全省经济发展依然表现强劲,各项经济指标都达到了历史性增幅和突破,迈上2万亿元历史新台阶。在全国GDP总量的排名从“十二五”时期末的全国第23名提升到“十三五”时期末的全国第18名。
近几年,云南省各级领导都对招商引资工作给予极大的关注,各重点产业主抓部门也给予了大力支持,签约项目的规模持续增长、投资资金结构趋于优化、落地项目质量实质提高。省外企业签约投资项目,落地后实际到位资金每年平均增长13.9%,外商投资项目实际到位资金每年平均增长10.2%,全省外来投资总金额累计超过4万亿元,在“十二五”时期的总量上实现了翻番的好成绩,云南省社会经济真真实实地实现了跨越式新发展。
“十三五”规划期间,41家世界500强企业到云南落户,至此,云南拥有129 家世界500强企业的子公司落地。自从成立中国(云南)自贸试验区以来,全省各个片区都紧紧围绕重点产业领域,积极开展精准招商工作。2020年,全省自贸区新增加注册登记企业17874家,外商投资实际到位资金共计3.69亿美元,自贸区已经成为外来投资新的聚集区和发展新基地。
(三)区域合作持续深化(www.daowen.com)
肩负今年国家计委赋予云南的经济发展战略使命,云南省招商引资重点工作积极推动融入“一带一路”建设、长江经济带、粤港澳大湾区战略建设等重大发展战略。积极探索云南省政府相关部门、企业与发达地区,如长江三角洲经济发达城市、北京天津河北经济共融园、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈等,相关对口单位开展深度全方位合作的方法和途径。前期,云南省与泛珠江三角地区相关单位合作已经有了明显的成效,已经签署了《泛珠区域旅游大联盟合作协议》和《泛珠三角区域口岸通关合作协议》。通过实施产业融合发展、互帮互学、协同科技创新等措施,云南省相关单位积极紧跟粤港澳大湾区的前进步伐,昭通与广东共建的滇粤产业园、江海在云南省建设的扶贫产业园区、昆明和深圳共建的工业园区,都是跨省共建的示范园区,质量都在不断提升。深入推进滇琼、滇粤、滇桂、滇川交流合作机制,同时云南省也在全力向前迈进,参与到粤桂黔滇高铁带建设中,高铁也成了新时代跨区域合作的新纽带。“十三五”期间,泛珠江三角区内8个省(市)、西南地区5个省(区、市),以及长江三角洲经济发展聚焦区内到云南来投资的企业越来越多,而且一直保持稳定增长的态势,为云南经济社会发展带来了大量的资金、人才和技术。通过务实搭建交流合作平台, 全省精心举办南博会、商洽会、旅交会、绿博会等国际化、区域性展会活动,各种会议和活动成为重大项目沟通合作的平台,通过各类活动和会议的桥梁作用,不少项目达成了合作意向。
(四)产业招商作用凸显
2016 年以来,在云南省招商委办公室“云南特色”招商工作方案的指导下,在各产业牵头主抓部门,全省投促系统的共同努力下,云南省聚焦国外、省外世界500强、行业龙头、产业头部企业,实施的“招大引强”“招新引优”凸显成效,重点产业招商工作取得显著成效。
“绿色能源牌”方面,云南省通过引进中国铝业、山东魏桥、神火股份、四川其亚、今飞轮毂、合盛硅业、通威集团、隆基股份、阳光能源、晶澳太阳能等铝硅上下游龙头企业,昆明、曲靖、文山、大理、昭通和红河等地多个绿色铝材聚集区加快形成,保山、楚雄、丽江、曲靖、昭通等多个绿色硅材聚集区渐成规模; 引进北汽新能源、江铃新能源、观致新能源、宁德时代、德方纳米等企业,杨林经开区“三车一中心”新能源汽车产业园渐成雏形。
“绿色食品牌”方面,云南省积极引进以澳大利亚科斯达、美国卓莓、大北农、鹏欣、蒙牛、温氏、李子园等为代表的国内外知名企业落地建设,世界一流“绿色食品牌”加速形成“大产业+新主体+新平台”的产业格局。
“健康生活目的地”方面,全省先后引入融创、恒大、鹏瑞利、华侨城、国药集团、香港绿地、德国费森尤斯、美国 GE 医疗等境内外知名医疗企业和文旅企业在云南开展投资,“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”全链条一体化发展格局逐步形成。此外,全省引进华为、浪潮、以晴、惠科等信息产业企业,填补云南省信息产业相关领域空白。
(五)营商环境不断优化
“十三五”期间,云南省深入实施“放管服”改革,全力营造良好的营商环境,不断降低用能、物流、融资和制度性交易成本,累计为实体经济企业降低成本4104.7亿元,企业获得感明显增强。其中,全省降低部分行政事业性收费标准,累计减轻企业负担85亿元左右,实现涉企行政事业性收费项目“清零”,每年减轻企业负担9000万元左右;在全国率先开展电力市场化交易,放开一般工商业用户进入电力市场,电力市场化交易率全国最高,降价后全省一般工商业用电价格居全国倒数第三位;严格落实鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费、节假日免收小型客车通行费等优惠减免政策,累计减免车辆通行费170多亿元;建立全省营商环境评价机制、营商环境“红黑榜”制度,为投资促进项目提供审批“一站式”办理、“一颗印章管审批”、审批事项“一网通办”服务,出台一批有针对性的产业扶持政策,积极为外来企业投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
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