随着社会科技的发展越来越快,各个省份在科学技术成果转移转化方面也越来越重视。不少省份已经将加快科技成果转化进程、提高科技转化成果质量作为科技工作的发展改革目标。江苏省和浙江省是其中发展改革的重要代表。江苏省在2004年新设立了关于省级科学技术成果转移转化专项基金,每年基金规模也在不断逐步增加扩大。在2004年投入3亿元,2005年投入了5亿元,2006年投资了8亿元,而到2007年,基金规模已经稳定在10亿元。科技成果转移转化的投入在江苏省财政预算中占据了首要地位。
(一)科技成果的转化产业化发展的目标清晰
提高产业技术创新水平,拓宽产业创新范围,增强区域科技经济竞争能力,是科学技术成果最终要达到的目的与实施的最终意义。江苏省在科技成果转移转化进程中的做法也非常值得学习与借鉴。江苏省对此目标很明确。一方面主要是积极引导新兴产业跨越式发展,帮助和带动一些新兴产业初创、发展与壮大。另一方面是帮助新兴产业形成自身优势,从而推动优势产业向高端方向发展,最后将优势产业继续提高到制高点。另一个具有代表性的省份是浙江省。浙江省将科技成果转移转化的目标聚焦到民营企业,主要是帮助民营企业提高技术创新和产品质量两个方面共同发展。并且,特别注重军工科技成果的民用。
(二)集中优势资源努力实现主要目标
进行科学技术成果转移转化需要各方面大量的投入,比如人力、物力、财力等。作为代表的江苏省和浙江省,主要通过集中资源解决这一问题。当明确了方向和目标后,便对其进行大量的投入和大力支持。从2004年起,江苏省开始对国家重点科技成果流转专项资金的方式投入58多亿元,组织并执行了543个重点项目。每个工程的投资和补助金额都达到了1000多万元,其中投入金额最大的有4000多万元。浙江省也通过积极加强对外合作的方式开展活动,如浙江省与中国科学技术院携手合作,合作项目400多项。其中,我们对一般合作项目进行抽样合计,共有2.8亿多元的合同金额,并且每一个项目投入都超过了120万元,这些项目吸引的投资总额也远超14亿元。为了加快科学技术成果转移转化,浙江省把重点放在产业创新平台的建设上,目前建有10多个大的共性技术创新平台,平均每个平台投入达2000多万元。2009年,浙江省已经立项申请了56个项目作为科学技术成果转移转化未来实施的目标项目,其中包含了26个重大专项和30个优先项目。(www.daowen.com)
(三)有完整的管理体制和有效的运行机制
科学技术成果并不是一项简单的系统工程,相反很复杂,这个过程中需要遵循科学,严谨规范。浙江省在操作科学技术成果转移转化的过程中,始终以规范的制度先行,坚持以规范的程序要求自己。在秉着规范制度先行的原则下,浙江省制定通过了多个规范性文件,如《专项资金管理办法》《财务核算方法》《项目实施细则》《重大事项报告制度》等文件,制定的文件范围涵盖了项目组织申报过程、评聘筛选机制、管理过程要求、经费使用详细状况以及项目完成验收等各个环节。换句话说,就是涵盖了实施一个项目所要面临的所有程序以及所有环节中面临的问题,并且他们也精心设计了项目评审机制的三个大环节。为了使项目能够达到预先的效果,更好地落实项目管理责任制,江苏省也严格要求了以下做法:第一,实现职能部门分离,尤其是项目立项和管理部门的分离。为了实现这一目标,他们新组建了江苏省项目管理中心。第二,加快引导项目管理精细化,严格实施按季度、月度、年度申报项目以及采取重大事项报告制度。第三,加强落实项目实施环节的信任管理制度,对不同的单位、机构进行不同的信息等级评价机制,如各级科技、项目单位、财政部门、专家关键环节的管理和工作纪律执行情况。第四,增强各方面的责任意识,尤其是地方管理部门的责任以及企业实施主体的责任,从而强化各个项目实施过程中的约束力与规范力。针对本省科技成果、国际合作科技成果、中科院科技成果和军工企业科技成果等不同源头的科技成果的转移转化,江苏省分别制定了管理办法。
(四)科技成果转化工作与产学研工作紧密结合
首先要明确的是科学技术成果转移转化并不是一个机构或单位单枪匹马就可以轻易完成的事情。它作为整个科学技术工作中的重要环节之一,并且深度影响着科技工作中的各个环节。作为代表的江苏省,通过加大投入对科技成果转移转化专项资金的投入的方式,鼓励支持单位、企业等机构积极寻找技术合作伙伴,激发了全国相关的优秀科研机构到江苏省进行研究成果实施的激情与热情。这种做法使江苏省在产学研工作中,开展多方面具有自己鲜明的特色。在江苏省立项的专项资金项目共有543个,其中产学研合作项目就有400个,占总项目数量的80%。在这些项目的实施过程中,又带动了600多个新的产学研合作项目的开展运行,加上专项资金的支持,一批新的产学研合作共同体应运而生,从而丰富了产学研工作,使产学研合作迈向更高的台阶。截至2021年,江苏省已建成国家级企业研发机构160多家,省级企业研发机构6700多家,列入统计的新型研发机构达到400多家。同时,通过组织并执行专项资金项目,使该省企业自主创新的热情高涨,提高了全省整体的企业自主创新能力。据统计,在2009 年前立项的408个项目中,累计 5321项专利申请,平均每个项目产生13件专利,其中发明专利占46.7%。
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