自21世纪进入第二个10年后，印刷业经过前期的高速发展，同中国改革开放进入深水区一样，也开始面临成长烦恼和信息技术替代的窘境，急需更大的突破。

经过改革开放30年的发展，印刷业已形成完整的产业链，随着经济的发展产业规模也在迅速扩大。

我国印刷业的体量已足够庞大，在世界的影响力不断增强，中国成为世界印刷机械设备最重要的市场之一。中国印刷业在国际话语权不断提升。2010年，我国成为国际标准化组织/ 印刷技术委员会（ISO/TC 130）印后工作组（ISO/TC 130/WG12）召集人和秘书处；2013年，中国承担ISO/TC130 秘书处工作；2015年1月北京印刷学院副校长兼中国印刷技术协会常务理事蒲嘉陵教授担任了国际标准化组织印刷技术委员会（ISO/TC130） 主席；2016年，我国主导提出的两项国际印后标准（ISO16762《印数技术印后加工 一般要求》和ISO16763《印刷技术印后加工 装订产品》由国际标准化组织ISO 正式发布。

印刷业的繁荣也引来资本市场的关注。2018年，在A 股上市的印刷企业超过30 家，合兴包装以122 亿元的营收高居榜首，新三板印刷企业数量超过60 家。近年来，印刷电子商务成为印刷转型的重要方向，印刷电商开始出现，阳光印网、世纪开元、深圳云印等都曾经获得多轮融资，加上其他各类设计、印刷类电商，为印刷业电子商务的开拓和发展起到了至关重要的作用。

在繁荣的背后，印刷业的市场环境正在发生深刻变化，发展困境逐步显现。中国印刷业自2013年起增长速度持续下降，面临着国家宏观经济结构调整带来的需求变化以及快速上升的劳动力成本与环保治理带来的多重压力，中国印刷业的生存与发展遭遇了前所未有的挑战。

在社会生活信息化普及的大背景下，作为信息传播媒介，中国乃至全球印刷业都不得不面对多媒体时代电子媒介的替代性竞争，形势严峻。在出版印刷领域，智能手机的普及使人们信息获取方式正在发生巨大转变，书、报、刊不再是人们获得信息的主要方式，例如，中国报纸印刷总印张数自2011年达到1678 亿对开张的最高峰后开始断崖式下滑，2018年仅剩781 亿对开张，下滑超过50%。期刊印数的下滑情况与报纸类似，但相对好一些；图书基本保持稳定，但单次印刷批量急速减少。

同时，中国印刷业所处的市场环境也变得日益严峻起来。一方面，改革开放进入深水区，国家开始有意识地进行宏观经济结构调整推动增长方式和新旧动能的转换，经济由高速增长进入稳速发展阶段，印刷品的市场需求随之出现明显波动，这一点在商业印刷和包装印刷领域表现尤为明显。

环保问题造成了印刷企业经营成本的增加和远期发展不确定性的提高，同时也加速了印刷企业间的产能整合和布局调整，促进了印刷行业向规模化、专业化方向发展。2015年6月财政部、国家发展改革委员会和环境保护部联合发布了《挥发性有机物排污收费试点办法》，决定从2015年10月1日起对直接向大气排放VOCs的包装印刷与石油化工两个试点行业收缴排污费。很多地方政府将实施的领域从包装印刷扩展到全印刷门类，印刷业被公众误解为和石化行业一样的高污染行业，图书的墨香从“天使”变成了“魔鬼”，印刷行业承受着巨大的环保压力。自2018年1月1日排污由费改税后，各行业间实现了均一化，各类管理制度和标准规范日益完善，印刷行业的环保压力才稍有减轻。(www.daowen.com)

数字印刷技术也在改变着印刷业的技术形态，传统印刷产业不得不面临数字化转型的选择。数字印刷技术已经进入成熟阶段，每分钟印刷百张以上的生产型数字印刷机、卷筒纸上纸联机完成折页装订的数字印刷机都已进入生产应用，目前机关文印领域几乎全部改为数字印刷，数字印刷正在迅速进入图书、标签、包装印刷领域。除了可以满足人的个性需求外，数字印刷还可帮助出版单位解决沉重的图书库存积压问题。数字印刷成为继平版、凸版、凹版和网版印刷之后的第五大印刷方式。传统印刷遭遇数字印刷的挑战。更为重要的是，数字技术颠覆了传统出版印刷业的流程和价值体系，大大削弱了出版对印刷的依赖，印刷产业链正发生着颠覆性变革。

国家印刷业主管部门为新形势下印刷业的转型发展做了大量卓有成效的工作，引领中国的印刷业向绿色化、数字化、智能化转型升级，印刷企业早于其他行业在清洁生产、环保治理、绿色印刷、智能发展等方面提前布局，取得了显著成效。

2010年9月，新闻出版总署与环境保护部共同签署《实施绿色印刷战略合作协议》，揭开了中国印刷业绿色发展的序幕。2011年3月，国家环境行业标准《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》由环境保护部批准正式颁布实施。2011年4月发布的《印刷业“十二五”时期发展规划》明确了印刷业发展的主要任务，指出要引导印刷业绿色转型。

近年来，中国在绿色印刷方面取得了巨大进步。经过近10年的实施，绿色印刷理念在印刷行业已经深入人心。绿色印刷从无到有，实现了从印制到发行环节的全覆盖，实现了印刷污染物从末端处理到源头削减和过程控制的转变。中小学教科书和近半数青少年读物实现了绿色印刷，一半以上的票据实现了绿色印刷，多数具有一定规模的印刷企业通过绿色印刷认证，采用绿色印刷的出版物涉及全国近半数的出版社。

《印刷业“十三五”时期发展规划》提出了“绿色化、数字化、智能化、融合化”的发展方向，在推动企业转型升级、行业高质高效发展方面起到重要作用。2018年9月8日，由国家新闻出版署主办的第一届中国印刷业创新大会在北京开幕。会上展示了一批以智能印刷软硬件研发、设备系统互联互通、信息协同共享、智能印刷系统集成、新兴业态等领域为重点方向的项目，发布了第一本系统分析中国印刷业智能化发展情况的行业报告《中国印刷业智能化发展报告》，该报告对印刷业未来的智能化发展作了系统化安排。第二届中国印刷业创新大会于2019年7月在北京亦创国际会展中心举办，会上发布了“一本图书印刷智能制造测试线”，作为展示去年创新大会工作成果的重要内容，并重点推介了一批新的智能印刷项目。创新大会搭建起服务全行业创新发展的平台，探寻印刷行业智能化升级发展新路径，引领我国印刷业高质量发展。

印刷行业主管部门近10年来不遗余力地推动印刷业的创新发展，在做好行业监管的同时，敏锐地发现印刷业的发展方向，通过绿色印刷工程、印刷业创新大会、全国印刷职业技能大赛等创新方式，借助市场力量，建立起强有力的支撑平台，引领行业发展方向。