1947年6月，社会党和民主党联合，成立片山内阁。其后，沿着上述路线，为了实现我方的迫切期待，以外务省为中心，持续开展此项工作。7月28日，片山内阁的芦田外务大臣在同片山首相商议之后，向艾奇逊大使及民政局长惠特尼少将提交了报告，其主要内容是关于《和平条约》、特别是关于安全保障的日方的希望。惠特尼少将次日拒绝接收文件，声称在形式上“目前时局尚且微妙，总司令部不适合接收此文件”。听说不久之后，艾奇逊大使在回国的途中，飞机失事遇难身亡，因此上述提交的文件也随之遗失。之后又向7月抵日的澳大利亚外长伊瓦特提交了同样的希望书。总之我方以各种形式、利用各种机会向同盟国、特别是向美国提出我方的意见和希望。

当初，外务省很多人士推测：“如果议和后同盟国军仍驻扎在日本的话，那么就会像凡尔赛条约后德国被占领一样，出现为确保《和平条约》的实施而占领日本的情况。”但是，美苏关系愈发紧张，日本的安保问题无法忽略，因此美国的想法也逐渐向“作为国际安全的一环日本的安全保障”的方向转移，我方也察觉到这一点。而且，日方的想法也倾向于“与其依靠当时并不完全可靠的联合国，不如直接依靠美国，保障议和后短期内的国防”。(www.daowen.com)

例如，1947年9月3日，在参议院议长的官邸，币原喜重郎、松平恒雄、佐藤尚武同我共四人，关于这个问题交换了意见。我仍然记得那时币原发表的意见：“我个人并不赞成对加入联合国一事抱有过多的希望。如果日本受外国侵略的话，任何一个国家都不会希望牺牲自己的将士来保卫日本。美国也许会来援助日本，但那一定是基于美国自身的利益，而并非因为联合国的存在而进行援助。”后来得知，很偶然地就在同一天，美国政府当局明确表示：美国愿意单独承担日美的安全保障，并且考虑如果在日本设立军事基地的话，要签订日美共同防御协议、或在议和条约中明确规定这一项等。