如前所述，《旧金山和平条约》成立，国会批准程序业已完成。对于日本来说，和最初的交战国——中华民国恢复邦交是国会批准条约后需要解决的重要遗留课题之一。作为日本发动太平洋战争的交战国，必须说，中华民国理当参加对太平洋战争进行善后处理的和平会议。然而，显然有妨碍中华民国与会的内在原因。最终的结果是在和平会议之外另行处理邦交关系。

从所谓的“日支事变”（卢沟桥事变）到太平洋战争，日本始终以蒋介石总统领导的政府——中华民国——作为交战国。停战时，由于蒋总统宽大的胸怀，使我国军队及侨民能够安全撤退。这数年间，中国大陆的政治形势发生天翻地覆的变化，在美国和相关各国协商对日《和平条约》时，国民政府已经迁移至台湾。国民政府的统治范围只限于狭小的台湾，在北京的社会主义政权取而代之，控制中国本土。但是，国民政府依然保有加入联合国的资格以及安理会常务理事国的地位，而且自我主张拥有中国大陆的宗主权。而现实问题是，英国率先承认共产党政权，且印度、缅甸等亚洲各国也效仿英国承认了共产党政权。这些国家，对美国希望国民政府代表中国参加和平会议都表示强烈反对。因此，和平会议并没有向国民政府发出邀请。日本只能在独立之后选择中共或是国民政府作为恢复邦交的对象。这样，才终于迎来对日和平会议的举行。(www.daowen.com)