这样，和平条约的框架在杜勒斯特使第二次访日时已基本完成。而且在上次协商时，对日方关切的，如：不能将占领时的改革措施在和平条约中固定下来；赔偿方面，不对日本课以外汇负担，而以劳务赔偿为原则；对战犯不再追诉，并且赦免已经判决的战犯或减少其刑期等重要事项基本了解。

三个月后的4月16日，杜勒斯第三次访日。这一天也是麦克阿瑟元帅被杜鲁门总统解职离开日本的日子。第三天即18日，杜勒斯先生同我会面时提到，美国政府的对日和谈方针不会因为元帅的解职发生任何变化。我也表示，日方的情况不会发生改变，如果真有变化，那就是不现实的全面和谈的论调被淡化，而尽快与大多数国家签署和约的意愿，渐渐在国民心中变得强烈。

杜勒斯先生向我讲述了他上一次即第二次访问日本后，相继访问菲律宾、澳大利亚、新西兰等国家商讨关于对日和谈事宜的经过。他说，说服要求赔偿的国家以及主张限制日本军备的国家也是颇费口舌的。回到华盛顿后，他综合各方面意见完成和平条约草案，并将草案交给相关的15国，目前正在征求意见。15国之一的苏联大使马利克声明，终止一切关于对日和谈的协商。据说，从《消息报》的社论来看，苏联似乎仍然执着于四大国方式。杜勒斯先生还说，英国也另外提出了自己单独的方案。

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1951年3月杜勒斯先生拟定出条约草案，分发给同盟国进行探讨。这份草案通称为“三月草案”，在之后的和谈会议上，为方便与最终草案进行对比，美国国务院还将其作为参考资料，分发给各国代表。

最终草案于同年7月中旬，在各国间传阅。到8月中旬前有机会对该草案进行更改。三月草案与最终草案的主要区别是关于战争赔偿的问题，但在领土的规定方面，关于南库页岛及千岛群岛的内容也大相径庭。