回顾历史，中国共产党在农村的基本政策，是调动农民积极性和创造性的有力武器。通过四十余年的探索，我们已经形成较为完整的中国特色社会主义农业现代化政策体系，包括坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略；建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化；巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革；确保国家粮食安全；深化农业供给侧结构性改革等。发展农村集体经济关系重大，因为集体所有制不仅是提高农业生产力的重要基础，而且是促进农民富裕的重要保障，更是实现乡村振兴的重要依托。农村集体经济发展四十余年的政策主线是市场化改革，核心是处理农民和土地、农民和市场两组关系。程恩富认为，改革开放以后，适应我国经济体制的变革和外部环境的变化，我国的集体经济在新的形势下从放开经营管理体制和探索产权制度两个方面着手进行改革，并得到快速发展，呈现多样化的发展模式，成为社会主义市场经济的重要组成部分。[1]四十余年来，农村集体经济政策的改革也持续走向深化，已经形成了完整的内容体系、明显的逻辑特征和广泛的价值影响。

1.经营政策方面

我国农村集体经济的经营政策围绕“确立双层经营体制—创新农村经营组织—构建现代经营体系”的顺序出台了一系列配套措施。当前，我国农村集体经营正在围绕巩固和完善农村基本经营制度、大力培育新型农业经营主体、加快健全农业社会化服务体系等方面增强政策发力。

2.土地政策方面

我国土地政策将“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”延伸到“落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权”，在承包期限方面做了三次延长，规模经营方面从“向种田能手集中”到“经营权流转”转变，承包权从确权登记颁证到“两权”抵押贷款试点。

3.集体资产政策方面

我国农村集体资产经历了从“禁止无偿平调”到“神圣不可侵犯”、从“明确所有权”到“加强资产管理”、从“股份权能改革”到“集体产权改革”的转变。当前集体资产政策围绕加快构建现代农村产权制度、全面深化农村“三变”改革和有序发展农村混合所有制经济等方面展开。(www.daowen.com)

4.乡镇企业政策方面

我国乡镇企业经历了“调整、整顿和改革”社队企业、“十六字方针”开创乡镇企业新局面、“八字方针”治理整顿乡镇企业、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》颁布、《中华人民共和国乡镇企业法》出台及民营化改制等阶段。

5.集体经济组织政策方面

我国农村集体经济组织的职能经历了“兴办农村公益事业—发展农业生产服务—管理农村产权改革”的演变，当前的政策侧重点是赋予集体经济组织特别法人资格、探索制定《农村集体经济组织法》、发展壮大新型农村集体经济。

6.合作经济组织政策方面

我国合作经济组织政策经历了“发展多种多样的合作经济—鼓励多方支持合作经济—《农民专业合作社法》的出台—引导发展专业合作社联合社”的演变，当前政策的侧重点是发挥合作社脱贫致富的带动能力，鼓励土地经营权入股合作社，推动农村产权化改革。