我们现在所面临的经济监督科学研究,正在出现新的转机。它的变革有两个深刻的内容,一是现代经济监督观念代替了传统经济监督观念,给经营经济监督、管理经济监督和效益经济监督应有的地位;二是经济监督实践从一个单位经济活动的微观领域转向一个行业、一个部门乃至整个国民经济活动的宏观领域,给经济监督理论研究注入了新的血液。
形成经济监督科学新的转机,有广阔的社会经济和文化背景。
中国是一个拥有光辉灿烂历史的文明古国,有着悠久的经济监督历史。早在西周时代,就已开始萌芽了经济监督思想,并付诸实践。
近代科学发展史表明,新的学科往往在不同学科相互交叉的结合中产生。自然科学和社会科学之间、社会科学与社会科学之间有着不可分割的血缘关系。事实上,经济监督科学是门跨学科的综合性科学,它从原有一些学科的边缘地带分离出来而自成体系。首先,它与审计学有着亲密的血缘关系,是审计学的一个分支;但作为经济司法的一种手段,又与法学难舍难分;由于构成国家管理社会经济的职能之一,与现代管理科学如出一辙;最后,它是一门实用的监督科学,如同财政监察,又与财政学相提并论。各门学科的相互渗透和分化,使经济监督科学接受了它们的思维成果。当审计学、法学管理学和财政学的某些原理通过某一中介与经济监督学发生联系时,我们很容易从中得到启示。反过来,从任何一个经济监督现实的问题中,我们也很容易找到被运用的各学科的某些原理和所涉及的具体现象。各门学科的互相渗透通常以直接的概念移用和间接的潜在启迪两种形式体现,前者使经济监督科学研究对象给人以生动、形象、直观的印象,后者则使经济监督科学更注意用新的观察角度、新的思维方式来确立自己的研究对象。(www.daowen.com)
经济监督是一门古老的科学,又是一门年青的技术。产业革命后的英国产生了以民间经济监督为主要内容的现代经济监督,第一次世界大战后,西方国家出现了资产负债表经济监督和收益表经济监督,乃至第二次世界大战结束,呈现了管理经济监督、业绩经济监督,形成了一套完整的方法体系,独立成为一门现代经济监督科学。我国从1983年建立经济监督组织和开展经济监督工作以来,经济监督科学研究面对纷至沓来的西方经济监督理论和方法目不暇接。特别是对外开放政策的进一步实行,更打开了经济监督研究工作者封闭的视野,
原有的思维方式和认识工具发现了自己的局限性,许多公认的经济监督现象已无法被我们的理论示范所解释,打破原有的思维模式成为我们无法回避的现实。我们的经济监督研究坚持了辩证法,可却奇怪地带上了许多形而上学的观念,这就是往往只从审计的狭隘角度去解释经济监督,对经济监督这种社会现象的理性认识,也就难以深化和丰富,也不能从实践方面、从主观方面去实现经济监督活动。在这种偏向下,经济监督活动往往变得被动、狭窄和消极,经济监督实践不具备特定功能,也无系统的必然效应。有鉴于此,我们提出宏观经济监督概念,正是因为经济监督实践时空范围和内外因素的广泛复杂,可以把经济监督从微观的地位提高到宏观地位上来。当然,这并不意味否定过去我们经济监督理论和经济监督研究的成果,只是说,在过去的经济监督科学研究中发生了经济监督对象绝对化的倾向,而为了保持经济监督科学研究场上必要的张力,我们必须在一定的时间范围内纠正这种倾斜。由于人类认识能力的不断提高和科学观念的日益成熟,使我们认识这一问题的现实性成为可能。
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