经济监督的发展途径问题需要研究全局性的指导规律,而对于具体的方法、程序和局部的指导规律不包括在此范围之内。例如,一个行业针对其经济运动和过程实行宏观监督控制的行政体制,即为发展方向和途径问题,至于其中某一经济组织某项经济监督事务如何具体组织实施则不属于它的范围。但是,任何全局都是通过局部来构成的,一些局部的东西对全局可能不发生重大影响;而有些局部的东西却对全局有着决定的意义。如某经济组织之所以不能顺利地实施经济监督计划,其症结可能来自该经济组织内部行政压力,那么,变革现行行政管理体制、解决经济监督组织与经济组织之间的关系就成为经济监督发展途径所必须解决的课题。
经济监督发展途径着眼点是未来,而不是眼前。由于它涉及一个较长的时期,比起那些只在短期内起作用的经济监督活动和措施来说,有着较为深远的意义。因此,从时序角度讲,经济监督发展途径不能仅考虑眼前而不顾长远。如对某一行业经济监督制定发展规划,必须充分估计到它的社会经济环境因素,考虑到本身正面临的经济体制和政治体制变革,并应该具有高瞻远瞩的战略头脑通过变化不定的情况,预见事物的发展趋势,做出正确的战略决策。尽管如此,我们还不应排除这样一种认识,即未来发展趋势的预测,必须建立在过去和当前的基础之上,以它们为出发点,以它们为依据,才能面对现实,放眼未来。(www.daowen.com)
全局性是经济监督发展途径必须考虑的另一方面。我们说经济监督发展途径具有全局性的意义,而全局的范围却是有大小之分的。一个全局可以看作一个系统,这种按一定功能、由相互作用的若干元素组成的综合体,具有层次性。相对于不同层次的系统,就有不同层次的经济监督发展途径。全国有全国的途径,各省有各省的途径,各行业、各部门和一个相对独立的经济组织实体也有自己的发展途径。局部和全局的划分只是相对的,局部从属于全局,全局服务于各个局部。我们在制定下一层次的发展途径时,必须与上一层次的发展途径要求相吻合,各省市的发展途径应服从全国性的发展途径。目前,不管哪个部门哪个行业,它们所制定的各个层次的经济监督发展途径,都应该以此为出发点,而不能相背离。
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