所谓比较,就是确认事物之间的同异关系和思维过程的一种科学方法。同异关系指在同一类型事物间或虽属不同类型事物之间,由于彼此存在着一定的联系,都可以进行相互比较;而思维过程则是指人们对客观事物能动的反映,包括从具体到抽象、由个别到一般的比较。比较经济监督是运用这种方法来研究经济监督问题,并作为繁荣现代经济监督科学的一个显著特点和标志。
什么是比较经济监督?可以理解为经济监督和其他学科的关系而言,也可以理解为经济监督为对不同时期的经济监督和流派采用经济监督比较的方法研究其异同者。因此,它有狭义和广义之分。从狭义上解释,一般指对不同时期、不同国家的经济监督的特点进行比较研究;从广义上解释,它包括对世界各个经济监督体系、经济监督的理论与实践、经济监督的边缘和相邻学科以及经济监督研究与改革动向的比较研究。
比较经济监督有其自身的现实意义,表现为:(1)由于现代经济监督的复杂性和多样性,需要借助于比较经济监督研究来加以区分;(2)由于世界新技术革命向传统经济监督提出了新的挑战;(3)由于国际间经济监督组织所举办的学术会议和交流活动,把比较经济监督列为一大课题。上述因素,同时构成了比较经济监督不断发展的客观基础。(www.daowen.com)
比较经济监督从不同的角度和目的来考虑问题,在现实经济生活中是灵活的,而不是机械的。归纳比较经济监督的特点,有下列几个方面:(1)比较性。顾名思义,它注重于比较方法的研究,是一门方法论和认识论较强的学科。(2)国际性。由于着眼于研究世界各国的经济监督,其范围大到不同经济监督体系,小到不同的经济监督手法的比较。因此,它不是任何一个国家的经济监督和任何一种形式的经济监督。(3)多重性。不仅研究经济监督的内容和形式,而且研究经济监督的理论和实践;不仅研究经济监督的历史和渊源,而且研究经济监督的现状和未来,具有多重职能。(4)综合性。作为比较经济监督的研究资料,是以各国现成的经济监督制度和规范为依据的,需要研究者进行综合各方面的研究,以保持资料的真实性和可靠性。(5)借鉴性。现代各国经济监督无不在某种程度上相互借鉴和影响,如西方经济监督对东方经济监督的影响,历代经济监督对现代经济监督的影响,具有援引和借鉴性质。
现代社会科学的研究和发展有两个重要方面不可忽视:一是边缘科学的兴起,二是比较方法的倡导。研究经济监督,具体地研究经济监督理论和实践问题,比较的方法提供了我们可以借鉴的地方。比较经济监督的研究有自身的研究对象、目的、范围和方法,可以成为一门独立的科学或学科——比较经济监督学。特别是世界各国政治、经济和文化联系的加强,促进了我们对经济监督更加广阔的相互了解,在我国逐步完善经济监督机构和制度的重要时期,客观上存在更深入的研究世界各国经济监督理论和实践的必要性。尽管各国国情不同,对经济监督的理解也不尽相同,所采取的方法以及所取得的成效各异,但这并不妨碍我们对许多共同之处的借鉴。
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