经济监督是特定历史时期的产物。经济监督具有丰富的内涵和广阔的外延。经济监督作为一种社会经济现象是社会经济发展程度的表征,也是社会经济继续发展的一个动力。这一根本界定,构成了我们考察、研究经济监督活动的起点。不同时期的经济监督,由于受不同的社会制度、经济格局所制约,其经济监督意识和经济监督形态都会有自己的特征。在经济监督还以会计检查形态存在和发展的情况下,这种经济监督带有特定的时代色彩。因此,这就有一个深入考察经济监督发生发展的过程,以把握其基本特征以及外来因素对它的影响和渗透问题。
现代经济监督的产生和发展,一方面是传统会计检查的自然延伸,由于时代和社会经济形态发生变化,为现代经济监督注入了新的内容和形态。另一方面,现代经济监督接受了来自外来因素(主要是西方经济监督)的影响,变得更为完善和丰富。可以肯定,一定时期的经济监督是在原有传统经济监督基础上发展起来的。任何事物不可能平地而起,现代经济监督与传统经济监督在许多方面保持着千丝万缕的联系,它们之间存在着一种割不断的血缘关系。从历史上考察,为适应财产所有者监督管理的需要,检查会计和查账,始终是经济监督的一项重要内容和主要方面。但是,现代经济监督毕竟是以全新的面貌出现在现代历史舞台上,部分或完全取代了传统经济监督。因而,若我们仅仅从经济监督是一定社会经济的反映这一思维定式,提出现代经济监督由于社会经济发展而区别于传统经济监督,便不可能突出现代经济监督质的变异,更难于阐明中国经济监督在深层意义上的发展。(www.daowen.com)
在理论上,一种过分强调现代经济监督对传统经济监督的排斥,完全否认现代经济监督与传统经济监督有着不可分割的血缘关系,则难于正确地描绘现代经济监督发展的历史。那种强调现代经济监督对传统经济监督的“割断”,在某种程度上尚能实现现代经济监督全新的内容和形式。而全面估价外来经济监督对中国经济监督的影响和渗透,有助于我们从思想上摆脱困袭的重担。但是,从我国经济监督发展战略的角度看则未必科学,因为任何科学都有特定的历史因素,而历史是无法割断的。一种积累深厚的经济监督除具有外部特征的稳定性外还具有内部性质的连续性。毋庸置疑,现代中国经济监督所受的外国经济监督影响是广泛和深刻的。但是,无论如何,现代经济监督却不可能摆脱传统经济监督的影响,它的孕育、产生和发展都不能脱离传统经济监督的母体,抹去在漫长历史发展中积淀下来的经济监督意识和经济监督形态。经济监督的历史可以说是一种探索,从一个规范体系到另一个规范体系的变化。从发展的观念看,经济监督的基本核心就包括了由历史衍生和挑选的观念,尤其是价值观念。一种经济监督如果具有决定力的价值观念,以及由此价值观念构成的经济监督模式,在对象、评价及方式取向上表现出某种范式,就能使这种经济监督区别于其他经济监督。一旦不承认经济监督的内在传统延续性,也就否定了现代经济监督本身。纵观经济监督历史,我国现代经济监督从开始就表现了两种特性:一为长期以来传统经济监督积淀形成不易割断的连续性;二为外来经济监督冲击带来了内部结构的飞跃性,二者结合的结果产生了中国的现代经济监督。
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