经济监督科学的发展虽几经沧桑,但经济监督学的研究对象却至今还没有一个统一的、公认的定义,这一现象揭示出一个重要的定律:即一门科学研究对象的确定是这门科学的全部历史。
经济监督学的对象以它内涵的日渐形成和外延的不断扩大而显现出来。因此,把经济监督学的对象从现实的近似学科中不断地分解和划分出来,具有特殊的意义。同时,探讨经济监督学对象的一般方法论和它对经济监督科学本身的影响程度,可以得到以下启示。
1.某一科学的形成和存在取决于精确划分出它的特殊对象范围,经济监督学对象的划分对于论证经济监督这门科学区别于其他科学具有不可忽视的意义。
2.经济监督学的内容取决于经济监督学对象的确定。如果我们规定经济监督学是监督会计的科学,则它的内容将在会计监督的区间展开,如果我们规定经济监督学是监督经济活动的科学,则它的内容和范围将扩大到更为广阔的领域。
3.经济监督学对象的性质决定了经济监督科学的体系。从反映论讲,科学对象的体系决定了这门科学本身的体系,决定了反映这种对象的概念体系。
4.经济监督学对象的界说对于经济监督是具有重要的意义。任何经济监督史的叙述都在经济监督学对象特有的课题范围内展开。
经济监督学把经济监督本身当作思考和研究的对象,它并不限于思考和研究那种作为结果的已经完成了的经济监督,更重要的是要思考和研究如何达到结果,如何获得结果的经济监督。
经济监督科学对客观实在的经济监督活动进行研究,这些活动形成了经济监督学所代表的理论和分析的对象领域。如果说经济监督学的对象领域是这门科学的实际基础,反映出该门科学在其他诸门科学体系中的相对稳定性,那么,经济监督学对象则随着社会经济的发展变化而难于把握。经济监督学对象的变动导致经济监督范围的不断扩展,导致理论意识逐渐囊括这门科学的外域。从方法论的角度看,划清经济监督科学的相对界限,能够有助于我们建立这门发展的科学。
在不同的历史阶段中,经济监督学对象或者扩展到对象领域的边缘,或者局限于它的某一范围内,而现实工作的见解也竭力把经济监督学对象观念加以固定,但是,实践的需要则要求对经济监督学对象加以扩展。(www.daowen.com)
以何种定义认识和反映经济监督这门科学的对象领域最为恰当?我们对经济监督的认识仅仅说明人们对经济监督现象认识上的关系。反映比认识广泛一些,因为反映是识别和评价的统一。但是,经济监督反映并不囊括全部过程,因为人们不仅仅反映对象,而且认识对象,不仅认识对象内容,而且反映对象本质。经济监督在传统观念中仅仅是单一的会计检查的总和,而在现代经济监督观念中,则是按照经济监督价值的产生、需求进行的一种活动。无论如何,我们都有必要充分而富有见解地认识经济监督学对象的领域,引导我们得出一个容量大而且又准确的概念,即关于经济监督活动规律的科学。
经济监督学是关于社会经济现象检查督导活动的一般规律性的科学,这种界说确定了经济监督学属于应用性科学,其理论的研究也因此而不断扩展和深化。
1.经济监督学作为监督科学,其研究各种类型、种类和形式的经济监督活动的共性问题(一般过程、一般属性、一般原则、一般规律),这使它区别于研究特殊规律性的查账技术。
2.经济监督学作为一门科学,目的在于认识经济监督现象,以研究、记录、说明这些现象,并以此揭示其规律性和关联性等。从这个意义上说,创造社会经济监督活动的理论模式,使经济监督有别于一般意义的会计检查,这是具有重大的现实意义。
3.经济监督学是逻辑科学,而非历史科学,那种历史编年的方法及其全部具体化,则不宜采用。这门科学的研究对象不是抽象的客体,而是经验化的客体。
4.经济监督学同其他科学一样,将研究的对象领域反映在经济监督学界说之中。也就是说,经济监督学的内容是确定这些规律、分析这些规律,而不局限于描述经济监督现象和将它们进行分门别类。
综上所述,经济监督是监察和督促各机关、企业、事业单位和组织在国家财经法规和有关规章制度所允许的范围内从事其经营活动和业务活动。具体地讲,就是以国家和有关机构颁布的法律、法令、规章制度、计划和指令为依据,对各机关、企业、事业单位和组织的财务收支、税金的征收和缴纳、各项基金的形成和使用与结算、信贷业务的处理等进行检查,确认其会计资料和其他有关资料是否正确和真实,其所反映的经济活动及其结果是否合法、合理和有效。这一范围主要包括:会计监督、审计监督、计划监督、财政监督、税务监督、银行监督、政策监督等。
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