理论是人们关于事物知识的理解和论述,是客观事物的本质及其规律的反映。理论来源于实践并指导实践,一方面科学的理论是人们在实践中不可或缺的,另一方面理论是对实践的超越,如果用一种正确的理论来指导实践,必然使实践行之有效,反之亦然,自然科学如此,社会科学也不例外。
监督是一个汉语词汇,基本意思是对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理,使其结果能达到预定的目标。经济监督是监督的一个子项,一个方面,一个领域,是监察和督促各机关、企业、事业单位和组织在国家财经法规和有关规章制度所允许的范围内从事其经营活动和业务活动。具体地讲,就是以国家和有关机构颁布的法律、法令、规章制度、计划和指令为依据,对各机关、企业、事业单位和组织的财务收支、税金的征收和缴纳、各项基金的形成和使用与结算、信贷业务的处理等进行检查,确认其会计资料和其他有关资料是否正确和真实,其所反映的经济活动及其结果是否合法、合理和有效。它是运用监督来检查、考察和控制社会的生产、流通、分配和消费等经济活动中目标是否偏离,并加以纠正,从而取得尽可能大的经济效益的过程。
现代经济监督理论是经济科学的一个分支。经济科学的研究和探索历史悠久,而经济监督的理论却缺乏认知,即使是对现代经济监督的理论和实践有比较完整科学体系的西方国家也在所难免。
我国经济监督理论的研究贫乏而无以复加。经济监督这门学科曾被打入冷宫,或销声匿迹。经济监督的科学研究需要从禁锢下解脱出来,不仅要着手于历史的回顾和总结,更要注重理论和实践的争鸣和探讨。 (www.daowen.com)
经济监督科学的争鸣和探讨并非为维护某种现成的模式或某种理论而广论博引,它应该对我们所走过的路和别人走过的路进行分析、比较和借鉴。那种不知其然,更不知其所以然的方式方法应该抛弃,以对将要走的路径有明确的目的性和历史的自觉性,从而建立比较经济监督学,把历史的和现实的、国内的和国外的全部经济监督理论和实践放在统一的世界范畴内作纵向和横向的比较,以获得更深层次的启迪。
如同任何科学技术成果一样,无论是西方经济监督还是东方经济监督,都是全人类共同的宝贵财富。同理,无论是西方现代经济监督开创的时代,还是我国20世纪80年代初期经济监督工作的建设都是人类经济监督历史长河中的一个阶段。古今中外一切对我们有用的东西都可以实行“拿来主义”,而成功与失败的经验和教训,都能够引为借鉴。因为人类总是生活在一定的社会制度、文化背景、民族意识、传统价值的观念之中,在继承过去的基础上不断接受外来的影响并发展和创新。
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