【摘要】:目前,我国土地资源资产核算基本达成共识,即循序渐进以“先实物量再价值量、先存量再流量、先分类再综合”的思路开展。土地资源资产分类核算的前提是地类的划分。土地资源资产实物量的核算,我国已有较好的调查数据基础。表14-3联合国SEEA2012框架下的价值型土地账户土地资源资产价值核算则更为复杂。2019年国务院发布的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》中强调“开展实物统计,探索价值量核算”。
土地资源资产是最重要、最基础的自然资源资产,土地资源资产核算也是自然资源资产核算的重要组成部分,因此要在自然资源资产负债表中设置土地账户,对土地资产的实物量、价值量、质量(指数)从存量、流量两方面进行核算。目前,我国土地资源资产核算基本达成共识,即循序渐进以“先实物量再价值量、先存量再流量、先分类再综合”的思路开展。
土地资源资产分类核算的前提是地类的划分。由于不同的土地账户侧重点不同,所划分的地类也存在差异。国际上,联合国《SEEA 中心框架2012》将土地分为陆地和内陆水域两大类,其中陆地包括土地利用的七种主要类别:农业用地、林业用地、水产养殖用地、房屋及相关土地、环境功能的维护和恢复用地、未另分类的其他用途的土地以及未用土地;内陆水域包括用于水产养殖及其设施的内陆水域,用于环境功能维护和恢复的内陆水域,未另分类的其他用途的内地水域和未用的内陆水域。如表14-3所示,详细列示了按土地利用类型分的土地价值核算。
土地资源资产实物量的核算,我国已有较好的调查数据基础。例如全国统一的《土地利用现状分类标准》和全国土地调查,为各类土地实物量及变化情况核算提供了依据。(www.daowen.com)
表14-3 联合国SEEA2012框架下的价值型土地账户(货币单位)
土地资源资产价值核算则更为复杂。2019年国务院发布的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》中强调“开展实物统计,探索价值量核算”。土地资源资产价值量的核算是当前的研究热点。
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