2017年4月11日，原上海市规土局发布《上海市国有建设用地使用权出让补充公告》，对临港、奉贤共计3幅地块的出让相关内容进行调整，决定采用“招标+挂牌”的组合方式出让，采用此方式将土地投向市场。此举是通过土地复合出让、强化用地交易资金的来源监管等举措严控投机。
采取这样的政策主要有两方面考虑：①是为了平抑地价，保持土地市场的平稳，开展有序的竞价；②是从上海发展特点来讲，上海城市管理今后的运营开发需要更多高品质、有实力的开发商，不仅仅成为城市开发商，更要成为城市运营商，不仅要从土地价格考虑综合实力，更要考虑企业开发、运营的综合实力。
在过去的5年时间中，上海积极应对经济发展新常态和资源环境紧缺的新形势，推进国土资源领域供给侧改革与优化土地要素配置、优化用地结构、优化空间管控政策充分结合，自2013年起提出“五量调控”土地新政，通过上海土地利用方式转变，促进城市发展方式、社会治理方式、政府工作方式转变。
一方面，上海对土地进行总量锁定。通过新一轮总体规划编制、划示“新三线”，定3200平方公里为上海建设用地的天花板，锁定了上海未来城市空间发展和土地利用的基本格局。另一方面，大力推进减量化工作。在保障战略新产业、重大基础设施、社会民生项目需求的基础上，建立新增经营性建设用地指标与现状低效建设用地减量化挂钩机制，年新增用地从“十二五”初期的每年40平方公里逐步降至2016年的16平方公里。预计到“十三五”末，全市将累计完成减量50平方公里。减量化复垦的土地将优先于生态建设。
上海在土地方面重视流量增效。推行工业用地弹性年期出让制度，实行土地全生命周期管理，优化房地产市场供应结构。按照“商品住房用地稳中有升、保障性住房用地确保供应、租赁住房用地大幅增加”的原则，在确保土地可持续供应的基础上，充分考虑市场需求，有序加大住宅土地供应，保障中小套型供应比例，调整优化商业办公规模布局，在就业密集、产城融合重点区域以及轨道交通站点周边区域推出租赁住房用地，构建租售并举的住房体系。
2017年4月21日，上海市规划国土资源局制定的《关于加强本市经营性用地出让管理的若干规定》对商办土地出让明确若干重大新规，通过精准调控经营性用地出让，意在强调商办与住宅应“各归其位”，鼓励房地产企业与机构投资者通过长期持有物业经营获利，而非依靠短期炒作房屋产权买卖获利。其核心条款包括以下几条。
①出让合同中应明确办公用地不得建设公寓式办公；
②出让合同中商业用地未经约定，不得建设公寓式酒店；(www.daowen.com)
④出让人应按照相关文件规定明确商业、办公物业的持有比例和持有年限，并载入土地出让合同；
⑤出让合同约定社区配套商业物业、商品住宅用地配套商业物业应整体持有；
⑥受让人在完成开发建设并领取房地产权证后，土地出让合同中约定持有的物业，在持有年限内不得转让；
⑦对商业、办公、商品住宅等经营性物业，应按照出让合同约定持有相应面积的房地产，不得整体、分割转让；
⑧按照土地出让合同约定的自持部分物业，应整体抵押，不得分割抵押；
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